Page 132 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

资金投入模式，健全应急保障资金投入和拨付长效机制，开展多种形式的社会资
金募集，拓展应急通信资金的来源。例如，在客户自愿原则基础上，通过发送应
急通信保障爱心短信或由电信运营企业代收捐款等方式获取社会资金资助；对于

政府举办的大规模集会、商业性活动等需要应急通信保障的活动，允许电信运营
企业适当收取费用作为企业的应急通信建设资金等。
2. 紧跟应急通信技术发展前沿，不断提升应急通信装备水平
精良的应急通信装备和完善的应急通信设施是做好应急通信保障工作的物质

基础和先决条件，只有具备先进、稳定、可靠的应急通信设备和多种技术手段，
才能提升应急通信保障队伍的整体战斗力，完成各项应急通信保障任务。早在
2005 年，美国就提出了下一代应急通信服务，希望综合 VolP、即时消息传送、

WiFi 和地理信息系统等技术，全面提升美国的应急通信保障能力。
目前，我国通过有线与无线相结合，地面与空中相结合的建设模式，已初步
形成了多层次、多样化的应急通信保障手段。各电信运营企业以及相关应急通信
保障单位新增了一批先进的应急通信装备，如 C 网应急通信车、400M 集群车、
卫星通信车等。为进一步提升我国应急通信保障的整体实力，各电信运营企业须

树立“购买应急通信设备既是责任，也是投资”的思想，加大非常态应急通信设
备投入力度。同时，政府应给予电信运营企业一定的应急资金或补贴，鼓励企业
引进更多、更先进的通信保障装备。结合应急通信技术的发展趋势，近期应加大

载小型基站的应急氢气球、太阳能移动电话、3G 视频搜救系统等装备的研究，
并有步骤地将其应用于我国的应急通信保障工作中，以提升我国应急通信的整体
保障能力。
此外，应急通信物资储备的精密程度和覆盖范围，决定了应急通信保障能力
的深度和广度。针对应急通信装备存放集中化、调配缓慢等问题，需要建立国家、

地方、企业各级应急通信物资储备制度，实行分点、分地区储备。同时，应加强
对储备物资的动态管理，建立“应急物资信息数据库”，确保应急通信物资的及
时补充和更新。

3. 强化人员专业化建设，打造一支跨部门联合应急保障队伍
具备专业化管理和技术能力的应急通信保障队伍是提高应急通信保障整体水
平的重要环节。随着突发事件处置中指挥联络、信息传递、现场监测的多样化，
需要有一支“政治强、业务精、能吃苦、善战斗”的专业化应急通信保障队伍。

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