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公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

织实施具体的处置方案。
科学教育。提高公众的公共安全素养，通过公共安全教育和培训，提高公众
自防与紧急避险能力。

（二）公共安全管理的侧重点
近年来，全国各地的特大事故、恐袭事件、暴力侵害案件等安全事件不断发
生，自然灾害也频繁发生，特别是公共卫生事件，显著表明建立常态的公共安全
管理体系和完善的应急处理系统有着急迫的现实需求。我国现有的公共安全管理

体系仍需进一步优化与完善：
加强公共安全教育培训体系建设，弥补当代公民安全教育的薄弱环节，提高
全民安全素养。公民公共安全素养高低是评估某个地区公共安全管理水平的重要

指标。当前，大多数地区的应急预案缺乏实际应用和实践检验，因此，必须切实
加强公共安全教育体系建设及应用，尤其要强化对公民的公共安全基础知识教育
及危机处理技能教育。
树立政府在公共安全管理中的权威。构建官方的公共安全信息平台，在危机
发生时迅速掌握危机处理的主动权，并通过公共安全信息平台向公众公布清晰、

可靠、有效的公共安全信息，及时了解公共安全舆论走向并进行舆论引导。如果
危机信息发布不及时，则社会舆论出现偏差，不仅加重群众心理恐慌更可能造成
群众过激行为，增加危机处理难度。因此，在建立权威的公共安全信息发布平台

的同时，政府各部门的公共安全新闻发言人，对媒体和社会公众进行正确引导，
一旦危机发生，就可以有效发挥作用。
日常预防与危机应急同等重要。公共安全危机的频繁发生使人们更重视危机
的应急处理与事后恢复，而忽略日常的危机预防与公共安全管理。实际上，相较
于危机应急这一被动的事后补救手段，日常预防更具主动性和积极性，能够从根

本上保证公民的生命财产安全。因此，在针对某个地区建立应急管理机制的同时，
也应重视建设危机预防与日常管理体制，主动发现并控制该地区的各类危险源，
制定突发事件的处理预案，对可能发生的危机进行预测并采取预防措施。

促进多部门安全协同和合作程度。公共安全管理包含了自然灾害、生产事故、
公共卫生事件、国家安全、社会治安等 30 余种具体事件，内容与自然、社会、经济、
政治等多个领域密切相关，涉及几十个政府部门。2018 年国家成立应急管理部，
在某种程度改善了多部门各自分管安全的分散局面。

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