Page 25 - 公共安全与应急管理研究

第一章 公共安全

科学确定安全风险等级，严把安全风险控制的主动权。要做好前端预警，建立网
格化风险预警监测团队。对高危行业范围内的企业要做到预防性执法，各地区要
结合地区具体情况制定相应的应急标准以及责任追究办法，确保安全隐患的及时

发现；对安全问题要公开曝光、严肃整治，使其在全行业领域起到警示效果。其
次，要加强科技赋能，建立新时代智能化预警系统，充分利用云计算、大数据、
物联网等技术为公共安全治理服务。一方面要大力培养专业型人才，鼓励科技创
新、技术革新；另一方面要广泛借鉴国际尖端技术领域的创新经验，推动国内重

点领域的技术研发，建立立体化、信息化、智能化的公共安全防控体系。最后，
要发挥各方力量，尤其是群众力量。公共安全治理中社会的每一方都是参与者、
推动者和受益者，扩大对基层的宣传教育，促进形成政府引领、社会协同、公众

参与的良好局面以及公共安全治理向事前预防转型的新格局。
（四））优化安全生产风险专项整治行动
虽然安全生产取得显著成绩，但生产领域一直是安全风险事故高发的突出领
域。据应急管理部统计，2022 年因各类生产事故造成死亡共计 20963 人，煤矿
安全事故死亡人数依旧呈上升趋势。2021 年我国仅化工事故就达到 122 起，累

计死亡人数高达 150 人。可见，虽然目前安全生产领域管理措施完备，但依旧存
在很多问题，主要体现在基础性建设薄弱、相关人员安全意识亟需提高、管理工
作不规范、问责机制需要健全等方面。

对此，需要加大安全生产的整治力度，可以从以下几个方面开展整治活动。
首先，安全第一是安全生产活动的重中之重，安全风险事故一旦发生都是“大风
险”“重伤亡”，加强安全生产的教育活动，持续着重强调“命字当头、严字在
心”的工作理念，要求企业培训务必培训到位而不能流于形式。其次，要建立健
全党政领导、齐抓共管的安全生产责任体系，可以相应地实施暗访暗查工作，建

立健全检查工作责任制，对安全生产事故问题要重点追究主要负责人的责任，让
人民安全把握生产工作的命脉，任何时刻都不能松懈。安全生产一旦出现问题就
是危及生命的重大风险问题，必须着重排查、着重整治，在任何时期都必须长期

坚持，精细排查。
（五）强化重点领域监管预防防控体系
在肯定重点安全领域监管预防防控成绩的同时，也要看到目前食品、药品以
及生物安全领域的不足。我国食品安全抽检仍有一些指标未达标准，安全风险问

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