Page 29 - 公共安全与应急管理研究

第一章 公共安全

全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过了《关于推进安全生产领域改
革发展的意见》，内容充分吸收了习近平关于“问责机制”的思想，对监察体制、
监管体制、管理体制进行了一系列的改革，并强调指出，推进安全生产领域改革

发展的关键在于作出制度性安排，只有依靠严密的责任体系、严格的法治措施、
有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，才能解决好安全生产领域
的突出问题，确保人民群众生命财产安全。
4. 提升食品安全水平

食品安全是关系国计民生的大事，党中央、国务院历来高度重视。食品安全
既是重大的民生问题，也是重大的政治问题。关于民生问题，总书记指出：“民
以食为天，食品安全是重大的民生问题。”关于政治问题，他强调：“食品安全

关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执
政能力的考验。老百姓能不能吃得安全，能不能吃得安心，已经直接关系到对执
政党的信任问题，对国家的信任问题。”食品安全问题一直受到全社会高度关注，
一旦出现重大食品安全问题，极易引发群体性事件和社会矛盾，严重影响党和政
府的公信力。总书记对食品安全工作提出“四个最严”，要求“用最严谨的标准、

最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安
全’”。“十三五”规划充分贯彻了总书记这一思想，提出：“实施食品安全战
略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。”

二、公共安全体系建设的新举措

党的十八大以来，在总书记关于公共安全体系建设新理念新思想的引领下，
党和国家有关部门围绕构建国家安全体制、加强社会治安综合治理、健全防灾减
灾救灾体制、深化安全生产领域改革、深化食品药品监管体制改革等内容出台了

一系列新政策，推出了一系列新举措，开创了我国公共安全体系建设的创新。
（一）构建国家安全体制
一是设立国家安全委员会，通过一个权威部门统筹国家安全工作，提高国家

安全工作的协调层级，保障各部门工作的有效运行。二是建立健全国家安全领域
的各项制度，《国家安全战略纲要》和《关于加强国家安全工作的意见》是在总
体国家安全观指导下提出的全面系统的国家安全总体方略和战略规划，为我国在
新形势下全面保障国家安全提供了强有力的战略支撑。三是加强国家安全立法保

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