Page 26 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

题依旧需要持续长效整治。我国药品医药产业发展不平衡不充分，监管工作仍需
继续完善，需要建设强有力的药品监管队伍。对此，各级政府和有关部门一定要

守住安全底线，建立公平、秩序、可预期的监管环境，严厉打击违法犯罪行为，
筑牢安全防线。其一，要严格把控食品药品领域的准入规则，全面制定准入标准，
严格落实标准政策。其二，加快食品药品领域的立法完善，以问题为导向，对现
有法律法规做出及时补充。以《食品安全法》《药品管理法》为基本法，构建完

备的法律框架，对现有的内容冲突、体系繁杂的法律法规进行系统整合，对食品
药品领域的立法要强调以源头预防为关键，以规制违法惩罚制度为着力点。其三，
加强食品药品领域的监管力度，督促落实企业主体责任，加大食品药品领域的产

品抽查力度、加大管理人员抽考力度。其四，强化食品药品安全执法，重点保护
婴幼儿、青少年、老年人等权益易受损害的社会特殊群体，对食品药品领域的违
法违规行为绝不姑息。

第三节 公共安全体系

一、公共安全理念的创新

（一）关于总体国家安全观
“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”，这是古人留下的智慧，它表达
的是要具有忧患意识，告诫人们在安全稳定的时期也不能忘记风险危机的存在。

个人如此，国家更是如此。一个国家在太平时期也不能忽视隐藏的风险，何况当
下中国并非高枕无忧：从外部看，国际格局深刻演变，霸权主义和强权政治仍然
存在，地缘纷争、局部冲突此起彼伏，国际窃听、网络入侵事件时有发生；从内
部看，经济增速换挡，金融风险加大，环境污染严重，群体性事件多发，等等。

面对错综复杂的局势和严峻的挑战，必须清醒地认识到，国泰民安是人民群众最
基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国
家安全是头等大事。总书记丰富了当前我国国家安全的内涵和外延，创新性地提

出总体国家安全观，即以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基
础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特
色国家安全道路。总体国家安全观适应了当前社会非传统安全问题愈来愈突出的

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