Page 27 - 公共安全与应急管理研究

第一章 公共安全

形势，更加系统、完整地阐释了国家安全，构建了集政治安全、国土安全、军事
安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源
安全、核安全等于一体的国家安全体系，是对过去综合安全观的一次全面升级，

是对安全与发展、国内安全与国际安全、国土安全与国民安全、传统安全与非传
统安全、自身安全与共同安全等问题的一次完整辨析，是我国国家安全体系在新
时代的战略总部署，为我国的发展构筑了更为坚固的安全屏障。
（二）关于健全公共安全体系

公共安全以保障人民生命财产安全、社会安定有序和经济社会系统的高效运
行为核心目标，是总体国家安全的重要组成部分。习近平高度重视公共安全，他
认为，公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要

保障。一方面，他强调“公共安全是国家安全的重要体现，一头连着经济社会发
展，一头连着千家万户，是最基本的民生”，把公共安全视为最基本的民生，同
教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障等放在一个层次上考虑，这本身就是极
大的理念创新，丰富扩展了民生的内涵。另一方面，他强调“公共安全连着千家
万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局”，把

公共安全与维护稳定、促进改革发展联系起来，有利于推动公共安全建设、促进
经济社会发展、维护国家稳定。他提出了“为人民安居乐业、社会安定有序、国
家长治久安编织全方位、立体化公共安全网”的公共安全建设目标，强调“要从

人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出
矛盾和问题”，其核心思想就是“着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓
重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。”在实施手段上，通过抓
好社会治安综合治理、提高农产品质量安全水平、增强抵御和应对自然灾害能力、
抓好安全生产、加强食品药品安全监管等方面，逐步健全公共安全体系。关于公

共安全的重要论述，有定位、有目标、有重点、有抓手，结构严谨、内容丰富，
是他关于公共安全体系建设的思想结晶和理论升华，将引领我国公共安全体系建
设进一步发展。

1. 抓好社会治安综合治理
我国社会领域面临一系列新情况和新问题，迫切需要深化改革，实现从传统
社会管理向现代社会治理的转变。总书记积极提倡治理理念，提出了“加快形成
科学有效的社会治理体制”“治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治

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