Page 32 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

见》《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》《关于进一步
加强“地沟油”治理工作的意见》等文件，并制定了《“十三五”国家食品安全
规划》和《“十三五”国家药品安全规划》，力求以最严格的监管制度保障食品

药品安全。

三、公共安全体系建设的建议

党的十九大报告中 55 次提到“安全”，其中 18 次提到“国家安全”，并用

两段内容分别阐述坚持总体国家安全观和有效维护国家安全，反映了党和国家对
国家安全的极端重视。新时代我国公共安全机遇和挑战并存，公共安全体系建设
在思路和举措上要不断持续创新。
第一，更加重视增强安全意识。近年来，安全意识通过媒体宣传、应急培

训、应急演练、学校教育、志愿者服务等方式得以推广，我国公众的公共安全意
识已经有了一定程度的提高。但是，近年来一系列公共突发事件的发生，表明普
通公众的安全意识仍须进一步提升，对安全问题的认知水平有待提高，安全防范
程度仍须加强，突发事件发生后的自救互救能力亟待提高。十九大报告指出，统

筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原
则。应按照十九大的要求，将居安思危列为治国理政的重大原则，增强全民安全
意识，加强风险隐患排查治理，完善监测预警系统，切实做到准备在先、防患未

然，确保突发事件一旦发生，能够及时有效处置，最大限度地减少事故造成的损
失和影响。
第二，更加重视非传统安全。虽然近几年我国在国家安全方面已经完善了体
制、机制和法制，也出台了顶层设计，但非传统安全问题日益增多，成为影响国
家安全的重大隐患。非传统安全问题既包括暴力恐怖活动、难民问题、气候变化、

网络安全等威胁，又包括粮食安全、能源安全、生态安全、经济危机等风险，这
些问题无一不是艰巨的挑战，甚至腐败问题也威胁着党和国家的长治久安。非传
统安全必须引起高度重视，需要进一步健全国家安全体系，增强国家安全意识，

创新安全治理手段和措施，消除非传统安全隐患，开创国家安全工作新局面。
第三，更加重视安全发展。坚持安全发展是贯彻“创新、协调、绿色、开放、
共享”五大发展理念的前提，是实现五大发展理念之根本。没有安全，就没有一
切。因此，要将安全发展战略作为一项长期的、重要的和艰巨的任务来落实，要

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