Page 33 - 公共安全与应急管理研究

第一章 公共安全

做到“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上”，守住生命安全“红线”，
努力实现“零死亡”目标。

第四，更加重视市场机制和社会参与。十八届三中全会提出了创新社会治理
体制的目标，要促进社会力量有序参与社会治理。近年来，社会力量在精准扶贫、
社会救助等方面发挥了重要作用，但在公共安全和应急管理领域，社会力量参与
程度不够深、参与效果不够好。因此，要加强安全生产领域的社会化服务，引进

科学的安全管理方式，有效提高企业安全生产水平，控制和降低事故风险。在防
灾减灾领域，要加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成防灾减灾救灾
工作合力，要鼓励支持社会力量全方位参与常态减灾、应急救援、过渡安置、恢

复重建等工作，构建多方参与的社会防灾减灾救灾格局。

第四节 公共安全人才培养

一、公共安全领域人才现状及需求分析

适应公共安全领域科技创新特点，公共安全科技创新人才需求也有其特殊性。
公共安全具有边缘属性的特点，大部分都依托或附属于各专业领域产生和发展，

因此，其具有专业性的特点，然而公共安全恰恰又属于多领域、跨学科的交叉类
学科，涉及门类较广，绝大部分公共安全问题都不是一个专业或领域所能解决的，
需要多领域、跨专业力量的有机协同才能够有效处理与解决，这就决定了公共安

全科技创新人才具有复合型特点。
现代的“公共安全”是从“安全科学与工程”学科分支出来的，是在新型工
业化、城市化的快速发展背景下而提出来的，其涵盖的范围广，是一个集管理学、
理学与工程学、心理学及医学等为一体的交叉学科。公共安全问题涉及社会治安、

交通安全、生产安全、自然灾害、公共卫生等与社会发展密切相关的诸多领域，
仅仅依靠“安全科学与工程”专业来培养社会诸多领域所需要的各类安全人才是
不可能的，必须建立一个科学的多目标学科体系。在统一的公共安全学科框架下，

依托多领域的学科专业优势发展专业化的公共安全科技事业，着重培养一批具有
专业素养的复合型的公共安全科技人才，让各专业化领域学科在共同的公共安全
协同平台上形成合力。要努力推动高等院校、科研院所、企业、政府及全社会形

19