Page 40 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

（一）进一步完善预案内容，提高预案科学性、针对性和实用性
化工企业的应急预案规定了应对突发事故的具体措施和相关注意事项。在编
制应急预案时，不仅要全面考虑企业设施设备或作业环境的具体情况，对不同的

设施设备、化工危险品要有不同的应急措施，制定出针对性强、可行性高的应急
预案，还要加强学习相关法律，如《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突
发公共事件总体预案》《生产安全事故应急条例》等，提高应急预案的权威性和
科学性。应急预案应尽可能简捷化、流程化、图解化。在编制应急预案中，应做

到层次越低或涉及突发事件越专业化，语言表述越翔实、越浅显易懂，应具体规
定“什么事，谁来做，做什么，怎么做”，应当更加注重实用性，更加贴近实战性。
（二）提高化工企业主动防范意识，完善应急管理演练

防患于未然是应急管理的基本要求，将化工企业的安全生产事故扼杀在萌芽
期是应急管理的关键。只有化工企业增强安全生产事故主动防范意识，充分认识
到生产事故问题所带来的风险后，应急管理的各项防范措施才可能落实到位。抓
好化工企业应急管理，平时可以根据相关规定，完善应急培训体制，开展应急管
理教育，做到未雨绸缪，防患于未然；面对安全生产事故，可以根据预先编制的

应急预案行动，在最短时间内解决问题，把损失降到最低限度，尽可能地减少人
员伤亡，降低企业的财产损失，真正体现出“安全生产，预防为主”。
（三）不断健全完善应急演练体系

企业应定期组织事故应急演练，做到应急演练“随机化”，编制针对各类事
故的应急处置手册，让员工深入学习。对于应急演练的时间、地点应随机指定，
尽可能减少应急演练消息的相关知情人，进一步提高应急演练的真实性，检验员
工对于应急处置手册的学习情况。要加强专业部门的监管，强化培训、演练和宣
传教育，协调与应急救援相关方的衔接，深入开展联动合作，加强各部门的合作

和沟通，划分好每个人的职责，确保事故发生后能在短时间内取得联系，井然有
序地开展应急救援工作，增强应急网络整体的凝聚力。化工企业的安全生产事故
具备很大的突发性和不确定性，这就需要整个化工企业根据完善的应急预案网络

体系定期开展应急演练，检验应急预案是否存在缺漏，使应急预案成为企业应对
重特大事故的有效手段和抢险救援的有效行动指南。
（四）健全应急物资共享机制
完备充足的应急物资是降低化工企业安全生产事故损失的保障。化工企业应

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