Page 45 - 公共安全与应急管理研究

第二章 应急管理

网格队伍及专员的工作责任。三是完善基层应急管理防控救援体系。要树立“抓
早抓小、管前管后、预警防范、补弱增强”的理念，建立健全集应急预防与监测、
危机控制与救援、安全宣传与教育为一体的应急工作链条，在加强风险评估的基

础上，科学布设风险监测网点，建设基层公共安全风险监测预警系统，进一步提
升基层综合监测、风险识别能力。同时，要加快建立以乡镇（街道）为核心、辐
射带动村屯、社区等区域的应急防范救援中心，持续巩固应急防御工程，推动平
安乡镇（街道）建设。

（二）聚焦人才，提升应急队伍质量
应急专业人才作为基层开展日常应急管理工作的主要力量，在落实风险防范、
维护基层社会安全稳定方面发挥着重要作用，要加强基层应急管理就要在人才队

伍建设上下功夫。一是应急专业人才“引得来”。要通过提供编制、放宽学历和
户籍限制、提高薪资与福利待遇等方式，要增强基层吸引力，让更多应急专业人
才融入基层应急治理中来。二是应急专业人才“留得住”。要进一步完善应急人
才管理机制，健全应急人才培养培育机制，建立科学、合理的激励机制、容错纠
错机制，搭建应急人才提升平台，畅通应急人才晋升渠道，全力做好基层应急管

理人才的服务保障工作。三是应急专业人才“用得好”。基层应急管理队伍是由
各种类型、不同岗位、不同工种的人才组建而成的，要善用人才，充分激发应急
管理队伍里每个人才的活力与潜力，做到人岗相适、人事相宜，彼此间分工协作，

让各类人才都能充分发挥其能力，从而实现基层应急管理队伍能力与价值最大化。
四是基层应急管理队伍“组得好”。要科学合理整合基层各类应急资源，广泛吸
收社会各种应急力量，以“专职、兼职、挂职、志愿”的形式，建立由应急机构、
公安民警、应急专家学者、医务人员、公卫人员、民兵预备役人员、乡镇（街道）
干部群众等共同组成的一批“多专多能、灵活多用、响应及时、解决迅速”的综

合性应急管理与救援处置队伍。
（三）着眼提升，加强应急知识培训
日益频发、复杂的突发事件决定了基层应急管理工作人员需要不断深化理论

与实践探索、更新知识与技能，才能在一次次应急风险中转危为安、化险为夷。
推动基层应急管理队伍建设，就必须着眼应急人才能力提升，加强应急相关知识
培训，加快应急人才培育阵地建设。一是要依靠内部力量。积极组织机构内部进
行自我学习与互相学习，组织团队沟通与经验交流活动，积极开展实用应急做法、

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