Page 47 - 公共安全与应急管理研究

第二章 应急管理

医院、餐馆等，通过实战演练、情景模拟、事故再现、现场教学、视频讲解等宣
教模式，把先进的应急管理思想、科学的安全防护知识、实用的应急处置技能带

到人民中去。持续开展“安全 + 应急”知识与技能的宣传教育，切实提高人民群
众应急政策法规掌握程度及危机风险防范、应急处置的素养与能力，在大力营造
“人人关心安全、人人重视安全、人人参与安全”社会氛围的同时，有效推动基
层群众从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的思想行为转变。

第三节 国际应急管理发展环境变化与我国面临的主要挑战

一、新时期的国际应急管理发展环境变化特征

（一）国际环境变化
从国际来看，国际力量加快分化组合，新兴市场国家和发展中国家力量持续

上升，战略力量的对比此消彼长、更趋均衡，促和平、求稳定、谋发展已成为国
际社会的普遍诉求，和平力量的上升远远超过战争因素的增长。但是，霸权主义、
强权政治、单边主义时有抬头，地区冲突和局部战争持续不断，国际安全体系和
秩序受到冲击，国际战略竞争呈上升之势。美国调整国家安全战略和国防战略，

奉行单边主义政策，挑起和加剧大国竞争，大幅增加军费投入，加快提升核、太
空、网络、导弹防御等领域能力，损害全球战略平衡。北约持续扩员，加强在中
东欧地区军事部署，频繁举行军事演习。俄罗斯强化核、非核战略遏制能力，努

力维护战略安全空间和自身利益。欧盟独立维护自身安全的倾向增强，加快推进
安全和防务一体化建设。全球和地区性安全问题持续增多。国际军控和裁军遭遇
挫折，军备竞赛趋势显现。防止大规模杀伤性武器扩散的形势错综复杂，国际防
扩散机制受到实用主义和双重标准的危害，面临新的挑战。极端主义、恐怖主义

不断蔓延，网络安全、生物安全、海盗活动等非传统安全威胁日益凸显。伊朗核
问题解决出现波折，叙利亚问题政治解决仍面临困难。各国安全的交融性、关联
性、互动性不断增强，没有哪一个国家能够独立应对或独善其身。与此同时，人

类社会正越来越多地面临大数据技术、人工智能技术、转基因技术、核技术、网
络技术、纳米技术等新兴技术风险，以及网络攻击、恐怖袭击、重大传染病疫情、
气候变化等区域性、全球性新兴风险的威胁。

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