Page 53 - 公共安全与应急管理研究

第二章 应急管理

次核酸检测才可转绿）、黄色（需排查、健康监测等）、红色（需集中隔离等）
四种，引导相关人员及时做好相关检测，助推疫情防控，为社会稳定作出了贡献。
再比如温州市，开发温州防疫码，将健康码与行程卡整合到防疫码中，市民可通

过微信小程序或支付宝等应用快速打开防疫码，既为市民出行提供便利，也为应
急管理人员开展排查节省时间，推动精准防控。可以看出，信息化的发展关乎应
急精准管理，关乎人民美好生活，关乎社会秩序稳定。
因此，面对应急管理体系建设的新形势新任务，应紧紧抓住信息技术这个动

力引擎，化危为机。在思想上、理念上要充分意识到信息化对应急管理体系乃至
整个应急管理事业的重要性，要主动顺应信息化的历史潮流，锚定应急管理体系
信息化的发展目标。在行动实践中，要不断探索应急管理体系与信息技术的融合

方式，发挥信息技术在预判预警、智能决策、精细管理、社会自查、公众互救等
多方面的作用，以应急管理体系信息化推动新时代应急管理体系现代化发展，助
推我国应急管理能力现代化。
（三）法案完善推进应急管理体系法治化
新中国成立 70 多年来，我国相继出台发布了关于应急管理的相关法律法规

或政策，为我国应急管理体系走向规范化、制度化、法治化创造了良好机遇，也
为应急管理体系的良性运转提供了重要保障。
在法律法规层面，我国以 2007 年的《突发事件应对法》为基础不断完善应

急管理法律体系。例如，在消防安全方面，我国于 2009 年实行新的《消防法》，
健全消防工作网络；2018 年，实行《中华人民共和国消防救援条例》，加强了
对应急管理人员的管理，培养了他们的组织纪律意识，保证其依法履责。在防汛
抗洪方面，《防洪法》《自然灾害救助条例》等法律法规的相继出台为我国应对
具体的突发公共事件提供了法治保障。截至当前，我国已出台《国家安全法》《应

急管理法》《网络安全法》《野生动物保护法》《自然灾害防治法》等系列法律
法规，涵盖了公共安全的方方面面，构建了应急管理法律体系的四梁八柱，把应
急预警、应急响应、善后恢复等应急管理活动全都纳入法治轨道，以应急管理体

系法治化推动应急管理有法可依。
在政策策略层面，我国已经建立起较为系统的应急预案体系，涵盖了核应急
预案、突发重大动物疫情应急预案等 20 种左右的国家预案，出台了草原火灾应
急预案、铁路火灾事故应急预案等 50 余种部门预案。这些预案与专项应急预案、

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