Page 57 - 公共安全与应急管理研究

第二章 应急管理

高质量发展，大数据、云计算等新兴技术席卷全球。在应急资源配置中，科学技
术能及时、准确地了解供需双方需求，从而实现资源精准对接。尤其是移动网络
平台的蓬勃发展，能够最大程度地跨越时空局限，需求方能够及时发布资源需求；

资源供给方能够集中收集有效信息，实现无缝对接，能够在第一时间送达应急资
源，引导应急资源的合理流动，减少因信息不畅、滞缓等问题造成的资源浪费。
如国务院客户端设置防汛服务、冷链食品追溯服务等专门版块，精准服务各类突
发公共事件。可以说，科技不仅为应急管理作出了突出贡献，也促进了经济社会

的健康发展。
其三，统一调配资源发挥我国独特优势。统一调配资源是高效配置资源的关
键，我国具有“全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”，

为统一调配资源奠定了坚实的制度基石。
（四）完善的风险化解体系
“世界进入新的动荡变革期，人类面临多重挑战”，人类社会风险不断增加，
党中央高度重视风险研究，重视关口前移，重视在源头处化解各类风险，减少灾
害扩大化，在系列实践中完善了风险化解体系，为我国的应急管理体系增添了新

的时代内涵。其主要体现在以下三个方面：
其一，完善了各类风险的内容体系。任何风险的扩大化都有可能衍变成事故，
甚至导致致命危机。从国内环境看，我国面临政治、经济、意识形态、社会、党

的建设等一系列风险。近年来，我国加强群众路线教育、理想信念教育、党史学
习教育、廉洁自律教育，清除了诸多潜在风险。“安全是发展的保障”，尤其当前，
我国正朝着第二个百年目标大步迈进，社会矛盾更加复杂，社会风险叠加交织，
如仍需要警惕返贫问题、科技带来的医疗伦理及隐私泄露等问题。从外部环境来
看，影响国际社会不稳定不安全的因素不断增加，有自然因素也有社会因素、政

治因素，如气候变化、火山爆发、各类传染疾病增多、恐怖主义等。党中央准确
把握历史大势，在维护国家安全与利益的基础上积极推动构建人类命运共同体，
帮助沿线周边受灾国家。

其二，完善了化解风险的责任主体。人是风险化解的主导因素。面对与日俱
增的各类风险，只有厘清各责任主体之间的关系，才能有效地化解风险。新时代
以来，反复强调，“防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职
责”。在实践中，党中央加强了党的领导作用，并积极发挥政府和社会力量的作

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