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公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

故处置方案和资源调配方案、历史案例和经验数据积累等，这些数据整合需要在
日常工作中进行。应急指挥平台以各类相关应急资源信息数据的高度融合为基础，
离开数据支撑的应急平台就会变为空中楼阁，应急平台工作贯穿应急管理工作全

过程，涉及应急工作的常态与非常态。充分运用云计算、大数据、物联网、人工
智能、移动互联等新一代信息技术，推进先进信息技术与应急管理业务深入融合、
推动建设系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化的现代应急管理信息化体系，
提高运用科技信息化手段解决应急管理困难和问题的能力，推动应急管理方式变

革创新，提高决策者突发事件临机处理能力，确保应急工作精准治理、全流程管
理与应急力量资源的优化管理。
1. 应急指挥平台的特点

应急指挥平台是应急管理体系建设的重要组成部分，集成各类应急信息数据，
作为应急管理“智慧大脑”，实现突发事件应急处置的协调联动、科学高效。应
急指挥平台涉及区域内多个部门、多个层面协调工作，涉及区域外系统的互联互
通、资源共享。因此，应急指挥平台的安全可靠运行极为重要。
（1）全面覆盖

应急指挥平台需要为政府部门处置自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安
全等各类突发事件提供有力支撑，既能够满足政府应急指挥的需要，也能够适应
专业处置的要求。既能满足“战时”指挥调度、决策部署的需要，又能满足“平

时”应急值守、资源统计、动态监测等工作的需求，有力支撑常态、非常态下的
事前、事中、事后全过程业务开展。
（2）互联互通
按照“全面融合、全程贯通、随遇接入、按需服务”原则，实现应急平台体
系的互联互通。纵向上，国家、省、市、县 4 级贯通，上下级指挥平台能够实时

联通、高效运转，确保指挥调度顺畅；横向上，应急处置涉及多个部门协同，需
要实现数据信息共享，确保部门间平台互通，在同一机制下共同协作。
（3）统一标准

为确保信息共享和业务协同，平台应在统一的技术标准之下运行，各标准之
间相互联系、相互作用、相互约束、相互补充，推出云计算平台、应用开发、服
务接口、核心设备等技术标准规范，信息系统必须提供免费接口，为互联互通、
数据共享、业务协同打好基础。

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