Page 67 - 公共安全与应急管理研究

第三章 应急指挥与监测

（4）安全可靠
大力推进自主可控核心技术在关键软硬件和技术装备中的规模应用，强化信
息系统安全防护和数据分级分类管理，通过安全认证、数据访问控制、设备访问

控制、操作权限控制等，保证突发事件处理过程的安全控制与管理，确保数据安
全、应用安全，满足突发事件全天候、全方位、全过程应急处置需要。
2. 应急指挥平台建设
我国《突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律

法规为推动国家应急指挥平台建设提供了基础和参考。2006 年，全国应急管理
工作会议原则通过的《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》（以下简称《意
见》）明确了应急平台体系建设的 5 个基本原则：统筹规划，分级实施；因地制

宜，整合资源；注重内容，讲求实效；技术先进，安全可靠；立足当前，着眼长
远。《意见》提出应急平台总体建设要求，即在国家安全生产应急救援体系构架
下，以国家安全生产信息系统为主体，同时考虑政府电子政务系统的利用，搭建
以国家安全生产应急救援指挥中心应急平台为中心，以国家专业应急管理与协调
指挥机构、中央企业安全生产应急管理与协调指挥机构、省级安全生产应急救援

指挥中心、省级矿山救援指挥中心和市（地）级安全生产应急管理与协调指挥机
构应急平台为支撑，以国家级矿山应急救援基地、国家级危险化学品应急救援基
地、国家级矿山排水基地、国家级矿山医疗救护中心、国家级矿山医疗救护基地、

国家级危险化学品医疗救护基地、各专业部门及中央企业下属的安全生产应急管
理与协调指挥机构和救援队伍为终端节点，形成上下贯通、左右衔接、互联互通、
信息共享、互有侧重、互为支撑的国家安全生产应急平台体系。《意见》在基础
支撑系统、综合应用系统、整合接报平台、建设信息发布系统、标准规范建设、
加强安全保障、建设任务分工等方面也都提出了具体指导意见。

应急管理部组建后即成立专门的科技和信息化工作领导小组，编制印发应急
管理信息化发展战略规划框架与相关建设任务方案，各级地方政府积极响应，相
继出台符合地方特色的应急管理信息化发展战略规划，推动国家层面和地方层面

建设工作，全面加强应急管理信息化建设与应用，以信息化推进应急管理能力现
代化。在应急管理信息化建设上，提出坚持统筹发展、业务引领、创新驱动、共
享众创、安全可控的基本原则，各地应急管理部门遵循总体设计、分步实施、急
用先行的基本原则，全国应急管理信息化工作取得显著成绩。

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