Page 68 - 公共安全与应急管理研究
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公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management
建设应急管理大数据应用平台，打造应急管理“智慧大脑”，围绕监督管理、
监测预警、指挥救援、决策支持和政务管理等业务领域开发突发事件接报、灾害
综合监测预警、应急装备救援力量管理、应急管理统计、即时通信等系统，提高
风险监测预警、应急指挥保障、智能决策支持、政务服务和舆情引导等应急管理
能力，建设基于全国“一张图”的应急指挥平台，提高灾害事故响应和处置能力。
（四）应急救援队伍管理与调度
应急救援队伍承担着应急处置与救援的工作和任务，是应急体系建设的重要
组成部分，是防范和应对突发事件的重要力量。
国家应急管理部成立后，我国应急救援体系开始新一轮的整合，优化和调整。
2018 年 10 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《组建国家综合性消防救援
队伍框架方案》，就推进公安消防部队和武警森林部队转制，组建国家综合性消
防救援队伍，建设中国特色应急救援主力军和国家队作出部署。专业应急救援队
伍包括地方政府和企业专职消防、地方森林（草原）防灭火、地震和地质灾害救援、
生产安全事故救援等队伍，以及卫生应急、防汛抗旱、海上搜救、铁路事故、核
事故等行业应急队伍。共青团、红十字会、青年志愿者协会以及其他社会组织建
立的各种社会力量共同构成我国社会应急队伍。目前，我国应急救援队伍建设实
现了从单一向综合救援发展、从灾害类型转向功能模块，在这一过程中，通过加
强救援队伍管理与科学合理调度，为提升应急救援队伍作战能力奠定了坚实基础。
1. 应急救援队伍日常管理
应急救援队伍建设遵循“平战结合、军地结合、专兼结合、专业对口、指挥
灵便、反应迅速、社会参与”的基本原则，坚持做好队伍管理、人员备勤、装备
维护、训练演练等方面工作，强化应急能力训练、物资装备配备、应急预案建设
等方面准备工作。
（1）培训演练
提高应急救援人员的应急处置知识和专业救援技能，是应急救援队伍建设的
核心。指挥人员、一线处置人员、专业救援队伍、综合救援队伍等不同救援人员
在应急处置救援中发挥不同作用，通过制定分类分级培训演练标准，设置标准化、
规范化、系统化、模块化的培训内容，对各类应急救援队伍进行分层次、分专业
的培训和演练，通过对应急救援队伍的专业培训和考核，确保应急救援人员具备
相应的专业能力。
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