Page 84 - 公共安全与应急管理研究

公共安全与应急管理研究
Research on Public Safety and Emergency Management

预警信息的公开与传播过程当中，政府能够基于互联网大数据的统计分析，通过
对区域范围内的确诊病例、疑似病例、密切接触者及其人流信息等综合考量，实
时变更区域范围内的公共卫生事件预警的风险等级。同时，各类社交媒体平台通

过大数据分析与政府部门进行数据更新与交互，能够有效保障预警信息的准确性。
在新冠肺炎防控过程中，公众能够通过互联网平台及时获取国内甚或是国外的疫
情发展状况。从丁香医生微信公众号公布的疫情实时动态来看，其包含了亚洲、
欧洲、北美洲、大洋洲、非洲及钻石公主号邮轮的“新冠肺炎”的现存确诊人数、

累计确诊人数、死亡人数和治愈人数。可见，身处数据时代背景下的个人都会主
动或被动地在网络上留下个人数据的使用痕迹。建立在大数据和互联网基础上预
警信息公开和传播机制，能够使得公众及时准确获取与突发事件相关的预警信息。

第三，预警后应急措施。预警后的应急措施是减少突发事件风险，避免或减
缓突发事件和危机事件发生或发展的最后手段。其制度逻辑在于通过预警后管控
措施纠偏非正常的社会运行秩序，同时规避失序状态下可能造成的损失。目前，
突发事件预警后的应急措施主要分为：指导型措施、保障型措施和管制型措施。
在指导型措施方面，“互联网 + 大数据”所建构的信息沟通平台可以及时将有关

公共卫生事件的最新防控措施告知社会公众。同时，现代化通信技术能够高效实
现政府内部自上而下的公共卫生事件防控指导工作。在保障型措施方面，预警后
保障型措施是指政府为了保障公民在突发事件发生期间的人身和财产安全，及其

基本生活水平，而采取的相关防御性措施。在“新冠肺炎”疫情防控期间，为了
保障确诊病例的“应收尽收”，在武汉雷神山和火神山医院的建设中，5G 技术
充分满足了智慧医疗的远程指导，还可以保证雷神山医院 2.5 万人同时在线通信。
在受疫情影响的企业办公及其教育方面，数字化技术成了治理利器。自复工以来，
阿里旗下的智能移动办公平台“钉钉”上有超过 1000 万家企业组织的 2 亿上班

族在线开工，有大约 5000 万学生通过钉钉在线上课。在生活保障方面，人工智
能技术中无人化装备普遍的运用于此次疫情防控当中。“智能机器人”的应用可
实现物品配送、自动高水平消毒、咨询导诊等服务，大大降低二次灾害发生的可

能性，提升疫情防控效率。在管制型措施方面，大数据分析成为区域管控措施强
度的主要技术支撑。区域政府基于疑似病例、密切接触人群、人员流动范围等数
据，确定区域内需要采取何种程度的应急响应措施。
现实影像在一定程度上昭示着未来方向。从上述人工智能技术在突发公共卫

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