Page 174 - 人力资源管理创新与发展实践探索

人力资源管理创新与发展实践探索
Exploration of Innovation and Development Practice in Human Resource Management

随着国家法制化建设和教育治理的需要，系列相关法规、政策陆续出台，高
校教师劳动关系向有序法制迈进。体制环境的演进、教师身份的转变、学术劳动

力市场的资源竞争加剧和教师日益上升的权益诉求，使得高校教师劳动关系矛盾
与冲突密集增长，纠纷和争议的强度日益增加、影响逐步扩大；但随着法律法规
的完善、基层自治组织的建设、调解渠道的扩展，高校教师劳动关系整体向和谐
平衡变迁。建国以来，高校教师劳动关系发生了深刻变化。计划经济时代所形成

的主体二元、环境闭塞、计划失灵、法理不明的高校教师劳动关系已经不能适应
高等教育普及化及社会主义市场经济迅猛发展的需要，高校教师劳动关系向主体
多元、契约导向、法律规则的新模式转型成为必然。高校教师劳动关系模式变迁

中的系列矛盾与冲突势必影响教师、学术系统、高校组织以及高等教育的发展。
因此，构建平衡和谐的高校教师劳动关系，就成为各参与主体的重点任务。

第三节 高校教师劳动关系市场化转型的矛盾冲突

一、高校教师劳动关系市场化转型过程中的主要矛盾

（一）高校管理体制：行政权力与学术权力相互博弈

随着高等教育内涵式发展和体制改革的逐渐深入，我国高校内部管理体制改
革的步伐一直持续前进并不断深化。人事制度改革作为高校内部管理体制改革的
重要内容，高校根据自身情况制定各种形式的人事管理制度，有利于促进高校人

力资源合理分配，提升内部资源配置效率。高校人事制度改革的深入为高校在聘
用制度、职称评审、薪酬奖惩、年度考核等方面提供了政策规划和执行权力，大
学内部行政权力强势，制约教师的职称评定、资源分配，职业发展。2000 年，
中共中央组织部、人事部、教育部联合颁布《关于深化高等学校人事制度改革的

实施意见》，部分大学开始了聘任制改革，高校仍然掌握着管理权力，教师的工
作任务、职业发展受到高校行政权力的约束，教师工作积极性受到多重因素影响，
在高校行政权力主导模式下，教师学术权力受到制约，教师的决策权与话语权式

微，教师学术自治难以实现。高校行政权力泛化，在教师学术职业过程中占据主
导地位，教师学术权力的缺失不利于教师学术的自由发展，事实上，高校行政权
力与教师学术权力失衡将影响高校教师劳动关系结构的稳定。

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