Page 118 - 生态经济背景下农业种植技术研究

Research on Agricultural Planting Technology under the Background of Ecological Economy
生态经济背景下农业种植技术研究

面的共性规律特征。
1. 教育培训法治化
从各个国家经验看，大多都构建了完善的农民教育法律体系来支撑和保障农

民教育培训事业。如美国在农业发展初期颁布的《莫雷尔法案》有力推进了农民
培训工作；德国颁布《职业教育法》有效推动农民职业教育发展；韩国政府制定
了《农渔民后继者育成基本法》，开始组织实施农渔民后继者培养工程，后又颁
布《农渔村发展特别措施法》，确定了农渔民后继者和专业农户的培养制度。立

法贯穿于各国农民教育培训全过程，涉及培训各个环节、各类要素，充分保障了
各国农民教育培训工作有法可依。
2. 投资主体一主多元
无论是美国、德国等发达国家还是巴西、印度等新兴经济国家，政府都是农

民教育培训最重要的主体，这是由农民教育培训的公益属性决定的，其通用做法
往往是较好统筹教育、农业、科技等部门的资金，加强有关基础设施建设，加强
农民教育培训体系建设，加强师资培养，保证对农村教育培训基地、实训基地等
的资金投人等。一些市场经济发达的国家还积极发挥市场这只“看不见的手”的

作用，比如美国积极鼓励市场主体参与培训市场的竞争，并为此提供职业培训经
费等支持，企业、社会组织等市场主体也逐渐成为农民教育培训重要的投资主体。
3. 实施机构百花齐放
在农民教育培训项目具体实施中，各国依托教育、农业、科技等部门组织体

系特点，充分发挥农业科教单位、学会协会等社会组织、农业技术推广机构、农
业企业等在承接农民教育培训计划、培训项目中的作用。比如日本农协是以提供
农业技术、服务农村社区、加强农户合作为一体的综合服务组织，成为发展农村
人力资源的主要技术培训传播机构；印度的农业技术推广体系在实施农民培训中

发挥了不可替代的作用。不同组织在各国农民教育培训中均扮演了不同角色，各
组织、各部门百花齐放又权责分明。
4. 培训对象重点突出
除一些国家实施的普惠制农民培训项目力争做到农民全员覆盖外，各国也倾

向于将农民教育培训资源聚焦农民带头人、青年、妇女等关键群体。比如德国十
分注重核心农户培训和后续支持，对核心农户的培育除了开展传统农业技术培训
外，还广泛开展信息技术、农业机械化技术、农业环保技术等新技术培训，旨在

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