Page 128 - 生态经济背景下农业种植技术研究

Research on Agricultural Planting Technology under the Background of Ecological Economy
生态经济背景下农业种植技术研究

城镇的转移，使他们难以在城镇实现稳定就业。因此，对已转移或拟转移农民进
行二、三产业的劳动技能培训和引导性培训，提高其综合素质，已成为促使农民
顺利转移的关键所在。国务院于 2006 年 1 月 21 日颁布《国务院关于解决农民工

问题的若干意见》，指出各地要大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提
高农民转移就业能力和外出适应能力。同时，对已进入非农产业就业的 2 亿多农
民工开展岗位培训。除此之外，“农民工培训示范基地建设工程”、“农民工预
防艾滋病宣传教育工程”、“为农民工送文化行动”、“建立全国工会数字电影

院线”、中华职教社 1995 年初启动的“温暖工程”等行动提高了农民工的劳动
技能和职业素质，提高了城市生存技能，促进了稳定就业，丰富了文化生活，取
得了一定的成效。

四、中国农民教育培训存在的问题及改善建议

（一）中国农民教育培训存在的问题
1. 现阶段中国农民教育培训缺乏全国统一的长期性的法律法规
虽然从中央到地方都已颁布了一系列农民教育培训的计划、规划等，但充其

量只是某个领域内的部门性的短期农民教育培训的指导性文件，缺乏全国统一的
指导农民教育培训工作的法律法规，这与中国农民教育培训工作的重要性、紧迫
性、长期性的现实需要极不符合。中国是农业大国，农业科技水平低，进入 21
世纪以来，城市化速度迅速提高，在未来的 40~50 年，中国农民从占总人口数量

的 60% 将会迅速下降到 10% 左右，这意味着不论是未来从事机械化农业、现代
化农业的 1.5 亿左右务农农民，还是在未来的 40~50 年内，迅速从第一产业转人
第二、三产业的国民，都需要有较高的素质才能适应产业结构升级的需要，这就
决定了对农民的教育培训不可能是短期内可以完成的工作，必须当做一项长期的

系统工程来抓。而制度化、规范化又是长期、有效地开展农民教育培训工作的制
度保障，以有效避免一任领导一项政策、新任领导又重新制定政策的现象。不仅
如此，农民教育培训工作的制度化、规范化还会避免教育培训内容的盲目化和无
序化。因此，制定全国统一的农民教育法规作为全国农民教育培训工作的指导性

纲领势在必行。
2. 各级政府及培训机构对农民教育培训重要性的认识仍然不足
现代农业的实现需要具有现代精神和素质的新型农民，从战略的高度强调了

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