Page 131 - 生态经济背景下农业种植技术研究

第三章 农民教育培训研究

检查和评估以保障教学质量；以农民参加教育培训的人次、取得合格证书的人次、
培训后农民就业的方便性和稳定性等作为对其资金投入的依据来提高教育培训机
构的积极性。

3. 确保农民教育培训有充足的资金保障，并不断提高其使用效率
长期以来中国注重物质投资，轻视人力资本投资尤其是农村人力资本投资的
现实导致农村教育培训投资严重不足，农村劳动力绝大部分素质偏低，缺乏农业
科技知识，严重制约了农业现代化的进程。世界贸易组织农业协议明确规定：财

政资金可以用于农业科技人员和生产操作人员的培训。实践也证明，财政经费用
于农民教育，比用于农村有些方面的项目投资更具实效，潜在效益更大，应该得
到政府的大力支持和稳定投入。

4. 确保农民教育培训的计划和方案来源于农民和市场的需求
农民教育培训缺乏针对性，培训内容脱离农村、农民实际需求，没有按照市
场的需求设置专业、课程，很多培训机构从自己方便和有利的角度出发进行培训
内容、形式、时间、地点等的安排，致使很多农民对参加培训缺乏兴趣，国家和
政府白白浪费了大量的人力、物力和财力，却没有取得应有的效果。针对这一问

题，各级政府及各培训机构在进行当地农民的教育培训工作之前，必须放下架子，
走到农民和市场中去，进行广泛而充分的调查，在对调查结果进行分析的基础上，
按照农民和市场所需制订培训计划，反复征求意见并随时修改完善，只有如此，
才能使农民培训的内容与市场结合，与农业产业结构调整及农民迫切需要的知识

和技能相结合。可从两个方面做好调查：第一个方面是对务农农民所需培训知
识的调查。要针对当地资源特色、经济状况、社会发展、农村劳动力的现有状况
等方面进行调查，对调查结果进行科学有效的分析，然后制定务农农民的教育培
训计划。针对文化素质相对较高、年龄偏低的农村青壮年从业人员，应开展农村

产业化经营管理能力的培训；针对四五十岁以上的文化素质偏低、对知识的吸收
困难较大的农民群体，应进行农民实用技术培训，主要通过现场实习、田间地头
的方式来完成对他们的培训，以适应目前家庭承包经营模式和综合经营的需要。
第二个方面是对拟转移劳动力、已转移劳动力的培训调查。根据农民和市场所需，

对于拟向二、三产业转移的人员，应进行引导性培训和技能性培训，使他们既能
具有在城镇生活应具备的法律常识、维权意识、生活常识等方面的基本知识，又
能适应新岗位的技能要求，这种培训主要应由劳动力输出地政府组织进行。对于

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