Page 148 - 生态经济背景下农业种植技术研究

Research on Agricultural Planting Technology under the Background of Ecological Economy
生态经济背景下农业种植技术研究

第二，鼓励非公有制成分的投资主体兴办面向农民的职业学校，接受教育部
门的行业管理，他们虽不能享受政府拨款，但可以得到政府在税收、场地等方面
的优惠，与公办学校具有同等的政治经济地位。

第三，鉴于我国国情及农民职业教育的特殊性，以政府为实施主体的形式在
一定范围内依然可以保留，主要适用于农业领域，并且尽量与政府职能部门的专
项计划结合起来。
第四，科研机构的农民职业教育功能要与机构本身的职能转换结合起来，可

按照产学研一体化的模式将对农民的职业培训与科研成果的转化推广结合起来。
第五，以社会团体为实施主体的职业培训，今后要以专业性行业协会为主，
面对广大农民形成自理性、区域性、日常性、灵活多样的职业培训力量。
第六，以企业为实施主体的职业培训应该成为一项具有法律性的活动，即通

过劳动法和其他法规明确规定用人企业在雇员技术培训方面应当承担的责任和义
务，并且通过行业标准、职业资格认证和就业准入等制度确保落实。
（二）建立政府主导型的农民教育培训体制
鉴于目前我国农民培训处于发展的初级阶段，应选择建立政府主导型管理体

制。政府部门可以结合自身经济发展目标，利用政府的权威和信任，传递政策导
向，提高农民参加培训的主动性和积极性；可以有效地发挥政府投资开展农民培
训的示范效应和带动效应，增加社会资本和提高民间培训机构参与农民培训的积
极性；由于政府是社会资源的最大拥有者，利用政府极强的资源配置能力，可以

统筹农民培训资源，实现城乡资源共享，也可以避免盲目培训和资源浪费。建立
政府主导型管理体制，要从建设社会主义新农村的高度出发，紧密结合各地农村、
农业的特点，形成由政府统筹，教育、农业、科技、财政、劳动等部门共同参与
的管理体制，共同开展培养数以亿计的有文化、懂科技、会经营的新型农民的大

教育。
（三）建立符合农村职业技术教育培训特点的教育政策体系
从当前我国的教育政策来看，存在着严重的教育政策城市化取向，实际上这
是教育不平等的表现，即无视农村和城市在教育环境、教育资源上的巨大差距，

基本上以城市学生的发展特点和标准为基础制定政策，使得农村职业技术教育培
训很难办出自身特色，永远处于落后状态。因此，发展农村职业技术教育培训首
先必须在政策、制度上予以重视，如改革户籍制度、实施就业准入制度、承认中

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