Page 149 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

第六章 绩效管理

位工作人员，打破岗位聘任终身制，激发创造活力的重要手段。

六、事业单位绩效管理的必要性

第一，开展事业单位绩效管理是推进中国政治体制改革的重要环节。由于长
期受计划经济的影响，中国事业单位过去一直强调对社会经济生活进行管制的职

能，这就造成了事业单位机构臃肿、效率低下、腐败滋生。改革开放以来，我们
虽然已经沿着市场化的方向前进了很多，但还存在许多问题，比如社会的公平、
公正、行政管理中的民主机制等等，在进一步深化改革过程中，必须对事业单位
的投入产出、事业单位的行为效率、效果进行评价，确定问题所在，并接受人民

群众的监督，这也是民主政治的基本要求。同时，随着体制改革，事业单位职能
正在进行重大调整，许多社会经济事务，事业单位将由直接管理变为提供服务，
事业单位绩效评估以其评估结果为这种变革提供了理论上的支持和技术上的帮
助。所以说，事业单位绩效评估对于促进民主制度的建设，加快政治体制改革的

步伐具有得大意义。
第二，事业单位绩效管理有助于提高事业单位管理绩效。现代事业单位管理
的核心问题是提高绩效。要改进绩效，就必须首先了解目前的绩效水平如何，如
果不能测定绩效，就无法改善它。绩效管理对提高事业单位绩效的意义首先体现

在计划辅助功能，事业单位绩效评估中的绩效指标有助于管理目标的分化。更为
重要的是，某一阶段的绩效评估结果有助于确定下一阶段的指标，并依此合理配
置资源。科学的目标制定有助于提高事业单位的绩效。在行政工作走出计划而进
入实施阶段后，绩效评估为工作中的监督提供了信息支持。绩效管理是辨别成功

还是失败的手段，它有助于摆脱由于我们看不见自己的目标而要加倍努力的窘境，
有效避免了资源的浪费。总之，事业单位绩效管理有助于在组织内部形成浓厚的
绩效意识，从而把提高绩效的努力贯穿于事业单位管理活动的各个环节。
第三，事业单位绩效管理有助于事业单位信誉和形象的提高。事业单位绩效

管理是事业单位向公众展示工作效果的机会，展示成果能赢得公众对事业单位的
支持。同时，展示事业单位绩效状况，能推动公众参与事业单位的监督。事业单
位向公众提供公共服务具有垄断性，公众无法选择，而绩效管理实际上是一种信
息活动，其特点是评估过程的透明和信息的公开，把事业单位在各方面的表现情

况做到全面、科学地描述并公布于众，无疑有助于公众了解、监督和参与事业单
位的工作，这也是事业单位由“暗箱操作”到“阳光行政”的重要途径。另一方

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