Page 178 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

“以人为本”视角下事业单位人力资源管理
Human Resources Management in Government-sponsored Institution from the Perspective of People-oriented

（一）组织的外部因素

1. 国家的法律法规与政策
国家的许多法规政策会影响薪酬标准的制定，例如：许多国家以法律的形式
规定了最低工资水平、员工的所得税交纳的比例；女职工的特殊保护；员工的退
休、养老、医疗保险等。国家的法律法规与政策具有强制的约束力，事业单位的

薪酬制度和薪酬结构设计必须严格按照相关规定执行。尤其是公务员的工资和福
利待遇实际上是由国家和地方政府统一规定好的，具体部门一般无权更改。
2. 经济发展水平

经济发展水平是一个地区薪酬水平的重要决定因素。对一个国家而言，经济
发展水平低，劳动者的薪酬水平必然低，发展中国家和发达国家之间薪酬水平的
差距，主要是因为经济发展水平不同导致的。经济发展水平是一个地方财政能力
的重要标志，而财政能力则是事业单位薪酬的来源与支撑。再合理、再具吸引力

的薪酬体系都离不开当地经济发展水平及其财政支付能力的支持。
3. 生活费用
由于薪酬与劳动者的生活息息相关，因此，劳动者的生活费用就成为制定工

资率的基本参考依据之一。而决定生活费用的关键因素是物价，所以，在制定事
业单位薪酬制度时，就必须将薪酬与当地的物价指数联系起来，当地的物价指数
上涨时，为了能维持劳动者生活上的安定，支付给他们的薪酬也要相应地增加。

4. 社会文化环境因素
特定地区的社会文化环境对事业单位的薪酬结构、薪酬形式也有重要的影响。
如在福利社会，各种保险在人们劳动收入中的比重就会比较高。

（二）组织的内部因素
1. 组织的经济实力
组织的经济实力常常是决定其劳动者薪资高低的因素之一。事业单位必须根
据自己的经济状况，量力而行地制定劳动者的薪酬，做到既控制成本，又能吸引

和激励员工。也就是说，既要避免因刚性的薪酬支出而导致财务风险，又要避免
薪酬支出的剧烈波动而导致优秀人员流失。
2. 组织内人力资源的配置

组织内人力资源的规模和结构与组织薪酬水平之间是一种相互影响的关系。
由于事业单位的薪酬主要来自财政预算安排，用于支付薪酬的资金是有限的。事

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