Page 183 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

第七章 薪酬管理

少劳少得。事业单位作为社会分工体系中不可缺少的一个重要组成部分，也应贯

彻按劳分配原则。
以往事业单位的薪酬分配中存在着较严重的平均主义，工作表现、工作业绩
和实际贡献不同的人员在工资上没有拉开应有的差距，按劳分配原则得不到较好
体现。那么事业单位的薪酬分配应如何来贯彻按劳分配原则呢？解决问题的关键

在于所建立的薪酬制度要充分体现事业单位的特点，在确定事业单位从业人员薪
酬时，应以其职务层次、工作职责和贡献为基本依据，并适当考虑年功累积贡献、
教育程度和地区环境等因素。同时要强化考核制度，把薪酬分配与事业单位从业

人员的工作情况和实际贡献结合起来，使薪酬的高低真正反映劳动支出的多少。
（二）平衡比较原则
在确定事业单位从业人员薪酬时，应参考同一地区企业员工的薪酬水平，力
求使事业单位从业人员的薪酬水平与当地企业员工薪酬水平大体平衡。比较的对

象为企业中和事业单位中职务、学历、资历相当，具备类似任职条件的人员。
实行平衡比较原则，是市场经济体制对事业单位薪酬分配的客观要求。在市
场经济条件下，市场对资源配置包括人才资源的配置起着基础性的作用。各类人

才按照市场经济规律，在事业单位、企业之间相互流动，在人才市场上平等竞争。
为此，不能再简单地依赖行政调配手段，而必须自觉地按市场经济规律办事，通
过贯彻事业单位薪酬的平衡比较原则，合理确定薪酬水平，使之与企业员工的薪

酬水平大体持平，才有可能使优秀人才被吸引到事业单位来。
（三）定期增薪原则
定期增薪原则是指依照社会经济发展水平和有关法律规定，政府应在财政预

算中保证一定的经费用于事业单位从业人员薪酬的定期增加，这是保持事业单位
从业人员薪酬外部平衡关系和内部合理薪酬关系的重要机制。对此，世界各国政
府均普遍重视。
各国政府一般会采用正常晋级和提高薪酬标准的办法来实现定期增薪。大多

数国家是每年晋薪一次，少数国家是每两年晋薪一次。在每年晋薪时，除了违反
法纪者外，一般都是普遍晋薪，没有百分比的限制。政府定期增加事业单位从业
人员的薪酬，一方面使事业单位从业人员的薪酬水平随着国民经济水平的发展而

相应提高，事业单位从业人员得以享受到国家经济发展的成果；另一方面也使职
务相同但任职年限不同的事业单位从业人员之间，在工资报酬上有所差距，反映

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