Page 23 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

第一章 人力资源管理概论

四、传统“人事管理”转向“以人为本”的人力资源管理

现代人力资源管理区别于传统人事管理的一个根本分界在于是否把“以人为
本”作为管理工作的主导思想和基本原则。使人成为管理的核心和最宝贵的资源，

并有效地利用这种资源是一切管理工作的首要任务，对人力资本的投资、积累已
成为管理工作关注的焦点，而人力资本理论则是当代人力资源管理的理论核心。
在世界现代经济的竞争中，自然资源的优势已不占主要地位，而知识和技能
的作用正在日益突出。“尊重知识、尊重人才”是事业单位人力资源管理中的头

等大事。经验行政已成为过去，知识行政正在兴起。人力资本的质量决定着事业
单位管理和服务的质量。人事管理正在向“以人为本”的人力资本管理方向发展，
这已成为全球政治、经济发展的总趋势。

五、授权与参与决策权下移、分散

现代科学技术迅猛发展，特别是高新技术产业、信息技术的发展，使人对信
息掌握的规模和速度猛增、工作效率极大提高。普通公务员取得信息的速度可以

与其上级领导同样快捷，基层公务员的知识水平、受教育程度越来越高，已不满
足于仅仅是听命于上级领导，扮演一个服从的执行者的角色，而是希望能积极参
与。同时，在现代经济中，各种社会事务千变万化，复杂性、即逝性、敏感性、
突发性，变幻莫测，需要快速处理、当机立断。传统的领导层层审批，上级决

定层层下达的管理方式早已不能适应形势的发展，需要将决策权下移。由于专业
型、知识型公务人员正在成为政府工作人员的主流，也为决策权的下移提供了前
提条件。

六、管理手段的信息化

随着互联网的飞速发展和普及，充分利用网络技术的优势，使人力资源管理
从繁杂的事务性工作中解放出来，节约管理成本，提高管理效率，已成为事业单

位人力资源管理技术、管理手段创新的一个重要方向。例如，通过网络电子招聘
可以简化传统招聘工作的许多环节，使招聘工作更加简便、迅速，极大地提高工
作效率；远程网络技术的发展，可以使人力资源培训的形式更加丰富、手段更加
有效、成本大大降低、时间明显减少；网络可以使事业单位在薪酬的计划、统计、

更改、发放等方面更加灵活，更加透明；网络还可以使上下级及其服务对象之间
的沟通更直接、广泛和有效。总之，人力资源管理的所有环节，都可以在不同程

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