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“以人为本”视角下事业单位人力资源管理
Human Resources Management in Government-sponsored Institution from the Perspective of People-oriented

制，在五年内将除自卫队以外的国家公务员人数削减 5%，一般省厅职员的削减
率为 20%，冻结地方警察和消防队的增员。

2001 年，为配合已经开始运行的新省厅制，日本又出台了公务员制度改革的
总体构想。针对日本国民对国家公务员的终身制、强制性行政领导、过度介入国
民生活以及公共服务质量低下的严厉批评，提出公务员制度的改革要“从白纸开
始重新设计”，体现出改革公务员制度的决心。公务员制度改革构想主要包括五

个方面：
废除现行的国家公务员法和地方公务员法，制定新的公务员法；取消公务员
终身制，废除论资排辈的“年功序列”，导入企业“实力主义”的人事制度及工
资体系；严格规定公务员的重新就职，实施公务员的奖罚制度，促进官方与民间

的人才交流；废除公务员特权性的身份保障制；取消现行的事务职、技术职等的
区别，改为“策划管理职”和“实施管理职”两种职务种类。

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