Page 30 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

“以人为本”视角下事业单位人力资源管理
Human Resources Management in Government-sponsored Institution from the Perspective of People-oriented

进入组织的人力资源数量和质量将如何最有利于部门的发展，即经济生活中的交

换与回报；相反，事业单位人力资源规划考虑的是政治回应性与社会公平，注意
人力资源规划活动的透明化程度、公众的接受程度。规划过程必然面向社会，承
受社会的压力。
二是公共性。事业单位的价值在于提供公共产品和公共服务，公共设施、公

共卫生、公共交通、公共通信、公共咨询、公共信息、公共教育等事业单位，尤
其是政府投资兴办及监管的事业，它们提供的服务都属于典型的公共服务。提供
更为广泛、更为快捷、更为有效、更为公平的公共服务，是现代国家普遍面临的

世纪性挑战。事业单位通过人力资源规。划优化人力资源数量、质量和结构，以
提供更高质量的公共服务。
三是不确定性。从理论上讲，在对组织现有人力资源及相关因素进行统计分
析并建立人力资源信息系统的基础上，运用各种技术方法对组织人力资源的需求

和供给状况进行平衡后，便可以得出事业单位需要的人力资源数据。但事业单位
具有特殊性，其人力资源规划经常会受到政治压力、预算收益或其他因素的干扰，
使其人力资源规划活动往往处于一种相对不确定的态势。

四是动态性。鉴于事业单位的政治性及不确定性特征，其人力资源活动的方
式常采用动态决策模式。这种动态决策模式的运用是可以理解的，因为随着社
会、经济以及科学技术的不断发展，对于不同层次人力资源的需求也在不断发生

变化。因此，事业单位在制定人力资源规划过程中，必须根据各个时期社会发展
的特点、经济调整与产业变动的重点转移情况、科学技术变化状况，以及不同层
次人力资源的变动情况，及时对人力资源规划进行平衡和调整。在制定人力资源

规划时，保持一定的弹性空间，将有利于人力资源的发展与社会、经济和科技的
发展相适应。
（二）事业单位人力资源规划的作用
科学的人力资源规划是事业单位人力资源开发与管理的一项基础性工作。人

力资源是组织生存和发展中必须合理配置和有效利用的宝贵资源，而人力资源的
合理配置和有效利用取决于科学的人力资源规划。具体来说，事业单位人力资源
规划的作用主要体现在以下几个方面。

第一，人力资源规划有助于提升事业单位对环境变化的适应能力。事业单位
面临的环境大致涉及三个层面：一是外部环境要素，包括政治、经济、文化和技

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