Page 39 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

第二章 人力资源规划

第三节 人力资源供给与需求的平衡

一、人力资源供需平衡的概念

一般来说，人力资源需求与人力资源供给存在 4 种关系供求平衡，即人力资
源需求与人力资源供给相等；供不应求，即人力资源需求大于人力资源供给；供
过于求，即人力资源需求小于人力资源供给；结构失衡，即某类人员供不应求，
而其他类人员又供过于求。一般而言，在整个事业单位的发展过程中，事业单位
的人力资源状况不可能自觉地始终处于人力资源供求平衡的状态，而是经常处于

供需失衡的状态。
人力资源供需平衡是事业单位人力资源规划的目的，人力资源需求预测和人
力资源供给预测都是围绕着人力资源供需平衡展开的。通过人力资源的平衡过程，
事业单位才能有效地提高人力资源利用率，降低事业单位人力资源成本，从而最
终实现事业单位的发展目标。

二、人力资源供需不平衡的调整措施

人力资源供需不平衡的状态分为 3 种：供不应求、供过于求和结构失衡。针
对人力资源供求不平衡的 3 种不同状态有 3 种不同的调整措施。
（一）供不应求的调整措施
当预测事业单位的人力资源需求大于供给时，事业单位通常采用下列措施以
保证事业单位的人力资源供需平衡：
①将符合条件而又处于相对富余状态的人员调往空缺职位。
②如果高技术人才出现短缺，可拟定培训与晋升计划，当事业单位内部无法

满足时，再拟定外部招聘计划。
③如果短缺现象不严重，且本事业单位员工又愿意延长工作时间，则可根据
劳动法的有关规定，制定延长工时并适当增加超时工作报酬计划。这只是一种短
期的应急措施。
④重新设计工作岗位以提高员工的工作效率，形成机器替代人力资源的格局。
⑤制订聘用非全日制临时用工计划，如返聘已退休者或聘用小时工。
⑥制订聘用全日制临时用工计划。

⑦制订招聘政策，向事业单位外进行招聘。
（二）供过于求的调整措施
当预测事业单位人力资源供给大于需求时，事业单位通常会采用下列措施以

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