Page 50 - “以人为本”视角下事业单位人力资源管理

“以人为本”视角下事业单位人力资源管理
Human Resources Management in Government-sponsored Institution from the Perspective of People-oriented

重侵犯国家利益、违反社会公共道德侵犯公共利益以及违反职业道德，规章制度
的行为，可以给予警告、记过或记大过、降级或撤职的处分，甚至开除。其中聘

用人员利用职务便利，谋取利益，任意挥霍国有资产的行为构成犯罪的，可以追
究其刑事责任。这些规定均明确了事业单位工作人员必须遵纪守法，否则就会受
到相应的处分，甚至面临解除合同的风险。
（2）勤勉敬业的义务

聘用人员在聘用合同履行期间，应当向用人单位提供相应的劳动，并努力尽到
勤勉敬业的义务。《劳动合同法》对此做出了详细的规定，但并未对事业单位就特
殊人员的兼职问题做出具体规定，这是一大漏洞。在司法实践中，法院往往通过《事
业单位人事管理条例》的第二十八条，即对于渎职失职的聘用人员可以给予处分，

该条虽然只是简单的规定，但在一定程度上弥补了上述漏洞，避免无法可依。用人
单位因劳动者失职、营私舞弊遭受巨大损失，或因劳动者与其他单位建立劳动关系，
给予警告并未改正而由此严重影响工作进度的行为，可以依法解除合同。
（二）人事聘用合同的中止履行

在聘用合同存续期间，由于特殊情况的发生，聘用合同的当事人可以不履行
合同规定的义务。人事聘用合同中止履行，主要包括：
第一，根据《事业单位人事管理条例》，依法服兵役的受聘人员可以随时单

方面解除该合同。第二，聘用人员被依法判处刑罚的，根据该条例第二十二条的
规定，给予降级或降职的处分；聘用人员被判处有期徒刑以上刑罚的，根据该条
例第二十二条的规定，给予开除处分；对于被行政机关任命的聘用人员，根据该
条例第二十二条第二款的规定，由于违法行为被依法判处刑罚的，给予开除。

七、人事聘用合同的解除

（一）事业单位工作人员的解除权
合同解除权是合同主体的一项基本权利，而劳动者当然享有劳动合同解除权，

事业单位的聘用合同也不例外。《劳动合同法》为了保障劳动者的解除权，列举
了 13 项劳动者提出解除合同的权利和方式。但 35 号文件及解释、《条例》总体
上却存在限制或者弱化事业单位工作人员解除权的政策倾向。
关于事业单位人事聘用合同的解除，35 号文及其解释较为详细地规定了单位

解除合同的多种情况，但对工作人员提出解除合同的情形并未做出明确的规定。
35 号文及其解释提出，单位和工作人员协商一致可解除聘用合同。但任何情况

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