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“以人为本”视角下事业单位人力资源管理
Human Resources Management in Government-sponsored Institution from the Perspective of People-oriented

津贴方面，按照国际劳工组织《保护生育建议书》（第 95 号）提议的生育津贴

应等于该妇女生育之前收入的 2/3，统一和确定中国的生育津贴，适当降低生育
津贴的工资替代率；在生育医疗费用方面，除规范医疗机构不规范的医疗行为外，
采用累进的个人分担费用实报实销制。
第四，加强对生育保险基金的管理，实现生育保险基金的安全有效运行。加

强生育保险基金的科学化管理，是建立一个高效的生育保险基金管理体制的必然
选择。加强基金的社会化管理，社会化管理是社会生产力发展的客观要求，是生

育保险深入改革的主要目标之一。加强基金的监督管理。鉴于中国部分社保机构
的行为不规范，有必要形成企业、个人以及国家相关监督部门共同监督社保机构
的机制，提高社保机构行为的透明度，保证基金的安全有效运行。加强属地管
理，社会保险的最重要原则之一就是普遍性，属地管理就是这种普遍性原则的具

体体现。
第五，加快生育保险立法。生育保险制度的实施和完善必须按照法律法规的

规定进行。制定统一的生育保险规章，保障生育期间的待遇保障水平与经济发展
速度相适应等都需以法律的形式确定。享受生育保险是劳动者的基本权益，应由
国家通过立法在制度上予以保障。加快修订和完善生育保险管理方面的法规，为
地方生育保险立法提供依据。

三、养老保险
养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规，为保障劳动者在达到国家规

定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基
本生活而建立，是一种由社会统筹金支付的基础养老金和个人账户养老金组成的

社会保障制度。
（一）养老保险的特点
养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度，除具有社会保险固有
的强制性、保障性、互济性、差别性等特点外，还具有普遍性等特点。

养老保险的普遍性体现在养老问题不仅是社会问题，而且是一个全球性问题，
关系到一个国家或社会的经济、文明发展。由于养老保险的实施范围很广，被保

险人享受待遇的时间较长，费用收支规模庞大，因此必须由政府设立专门机构在
全社会统一立法、遵循统一规则、统一管理和统一组织实施。

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