Page 20 - 新时期教育理论创新与实践研究

Research on Innovation and Practice of Educational Theory in the New Era
新时期教育理论创新与实践研究

三、职业教育的特点和优势

（一）与普通教育同等重要的类型定位
2019 年，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4 号）

（以下简称《实施方案》）指明“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具
有同等重要地位”，把职业教育定位于一种与普通教育平行，具有同等地位的教
育类型，构建普职纵向贯通、横向融通的教育体系。在国家文件中作出这一判断

在国际上是首次，迄今为止只有我国对职业教育的性质和地位作出这一界定，因
此，这是我国职业教育的首要特点和优势。对职业教育的这一定位，不仅把国家
对职业教育的重视提升到了一个全新高度，而且对于提升职业教育的教育属性，
促进职业教育与普通教育协调、健康发展，尤其是适应智能化时代人才结构的扁
平化、网络化发展趋势具有非常深远的意义。这一论断回答了在什么层面办职业

教育，办什么样的职业教育等根本问题，是我国职业教育迈向现代化的基础。
世界各国发展职业教育的出发点不同，有的国家从缓解青年高失业率的角度
发展职业教育，如英国、澳大利亚等；有的国家从满足制造业对高技能人才需求

的角度发展职业教育，如德国；有的国家从实施生涯探索的角度发展职业教育，
如美国。这些国家只重视职业教育的工具价值，并没有真正确立它作为一种教育
类型的地位。世界各国对职业教育重视程度也不同，总体上职业教育的地位都比
较低下，是一种边缘的教育、补充的教育。多数国家都回避职业教育与普通教育
的关系问题。以对职业教育最为重视的德国为例，其虽然很重视职业教育，但也

没有把职业教育看作为一种教育类型，更没有在观念上在教育体系中确立职业教
育与普通教育的同等地位。事实上，在德国，举办职业教育的主体是企业，不是
学校。虽然德国职业教育模式很受推崇，但也存在一些根本性缺陷，如其职业教

育的教育属性比较弱，双元制中学生学习的文化知识很简单，主要教育内容是技
能训练；由于教育内容与普通教育差别很大，进入职业教育的学生很难再回归到
普通教育。从人的发展与和谐社会建构来看，这种职业教育模式并不像宣传得那
么完美。德国职业教育适应了机械化、自动化时代技能人才培养的需要，但未必
适应智能化时代技能人才培养的需要。

（二）完善的现代职业教育体系
形成了基本完善的现代职业教育体系是我国职业教育的明显特点和优势。我

6