Page 26 - 新时期教育理论创新与实践研究

Research on Innovation and Practice of Educational Theory in the New Era
新时期教育理论创新与实践研究

第四，大力发展职业教育，也是完善现代国民教育体系的必然要求。我们说
的职业教育是个统称，它既包括技术教育也包括技术培训，既包括职业教育也包
括职业培训，既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是中国教

育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要
位置，统筹兼顾，协调推进。这三个方面相辅相成，共同构成中国的现代国民教
育体系。过去，我们比较重视基础教育和高等教育，这是必要的，今后仍应这样
做。近些年来，我们越来越清楚地认识到，必须同样重视发展职业教育。中国人

力资源丰富，但劳动力整体素质不高，人才结构不尽合理，重要原因是教育结构
不够完善，职业教育发展滞后。目前，全国城乡每年有 1000 多万初中毕业生不
能升入高中，数百万高中毕业生不能升入大学；同时，大学毕业生就业难的问题
越来越突出，每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能

型人才需求量却很大，近些年来一直供不应求。从中国人口结构变化和发展的趋
势看，高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独
木桥”，不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解，还会造成教育资源
和人力资源的浪费。因此，必须进一步完善国民教育体系，加快职业教育发展，

合理配置教育资源，实行教育合理分流。这样，才能最大程度地满足社会成员多
样化的求学愿望，才能适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求，也才能
有利于构建和谐社会。
第五，职业教育是实施素质教育的重要手段与途径。素质教育早在 1993 年

《中国教育改革和发展纲要》中指出，中小学应从应试教育转向全国提高国民素
质教育的轨道上来。1996 年“九五”计划中再次明确指出，要改革人才教育模式，
由应试教育向素质教育转变。2008 年实施素质教育改革，努力实现把健康和能
力还给学生，这一系列措施都说明素质教育已成为一项基本国策，素质教育是我

国教育改革发展的战略主题。但在现实实施过程中效果还是差强人意，其根本原
因在于实施素质教育是一个庞大的社会系统工程，没有社会的参与学校不可能顺
利实施。
职业教育已融入社会的需求。职业教育目标是就业，在培养学生的同时，给

学生以谋生手段和出路。职业教育是面向社会经济的教育，是沟通教育与就业的
桥梁。其办学原则着重在社会需要与市场需求和劳动力就业紧密结合。其特点灵
活而开放，重视多元合作、教学内容更新的速度快，专业设置、课程取舍都建立

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