Page 150 - 法律理论与实践研究
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Research on Legal Theory and Practice
法律理论与实践研究
然以民事诉讼等各种途径告诉司法机关，但其主观上并无追究嫌疑人刑事责任的
意识。同时，有一些陈年旧案，即使在案发后司法机关以事立案后即开展侦查，
但侦查的结果往往都很有可能无从知晓具体的犯罪嫌疑人，这种案件要苛求普通
民众的刑事控告必须明确到具体的犯罪嫌疑人显然是强人所难。被害人向司法机
关报案的行为，当然地包含了控告他人对自己实施了侵害行为的意思表示。虽然
受限于客观因素，被害人不明知侵害者的具体身份，但也不违背刑法第 88 条第
2 款的规定。这种情况如果将被害人向法院提起民事诉讼等控告方式作为延长追
诉时效的方法，司法机关在认定某一案件超过追诉时效时，需要核查该案件是否
曾经在全国的某一法院提起民事诉讼、行政诉讼等，会极大增加司法机关的工作
量，且不具有可操作性。因此，为有效发现并打击刑事犯罪，部分刑事案件中被
害人囿于非主观因素，即被害人向司法机关报案，确实无从知晓犯罪分子，而又
提出要求司法机关追究刑事责任，应当认定为向司法机关提出控告。
有关刑事诉讼时效的性质问题、跨越新旧两部刑法的诉讼时效计算、犯罪嫌
疑人逃避侦查的审查、被害人近亲属控告的认定等问题的讨论和热议一直都没有
停息，不同层级的公安机关、司法机关甚至就同一案件的处理也会存在截然不同
的理解。虽然法律对超过最长追诉时效的案件确立了核准追诉制度，并将其作为
补充性规定，但司法实践中亟须对上述争议规则进行权威的解释并达成统一意见，
或者以联合发布指导性案例的方式确定统一的司法尺度和标准，确保司法机关精
准打击犯罪，既能做到对犯罪分子依法惩处，又能维护司法统一和权威，以此回
应社会公众的积极关切，营造良法善治的法治环境，让人民群众在每一起司法案
件中感受到公平正义。
四、刑事诉讼超期审判救济机制的完善
（一）强化认识程序正义之于审判的重要意义
对于审判期限的程序价值，首先，不可否认审判期限也是保障结果公正的一
个重要因素。对于这一结论，司法实践中存在的“刑期倒挂”现象能够说明，因
超期审判造成受审者超期羁押的案件也是例证。同时，也不可否认审判期限在保
障程序的顺利进行，促进人们对结果的公正感方面有其独有的价值。审判期限体
现了程序自身以及程序作为工具所具有独特意义，也即审判期限所承载的程序价
值理念是综合性的。综合平衡的程序价值理念兼顾程序本身及其与结果之间的关
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