Page 147 - 事业单位档案数字化管理与实践

第五章 档案数字化外包风险

一线工作人员的监督。对于发包方而言，其监督的最大痛点在于档案数字化外包
验收工作难度大导致监督不到位。对于外包方而言，其内部监督问题主要是对员
工的监督力度把控不够，产生原因主要是片面重视泛道德化教育以及内部惩处措

施描述模糊。
1. 发包方监督不够完善
对于发包方而言，重要的一项监督工作就是对外包方数字化成果的验收。
但档案数字化外包工作的质量成果较难衡量，若是简单的看档案外观整理情况，

如是否整齐、档案盒是否规范等只能避免实体风险，若是要确保信息风险无误而
则需要花费大量的时间与精力。根据现行《纸质档案数字化技术规范》中关于数
据验收的内容来看，我国当前档案数字化数据验收的主要方式为抽检，抽检对象
包括目录数据库、图像文件及数据挂接情况，只要抽检合格率达到 95% 以上即

算验收合格。抽检合格率＝抽检合格的文件数／抽检文件总数 ×100%，每个全
宗抽检总数比率最低为 5%。换言之，档案数字化验收未抽检到数据有可能达到
95% 的概率，在验收过程中未及时发现问题后期也无法保障档案数字化外包后续
服务能够顺利进行，最终，将由发包方被动承担风险。

2. 外包方监督不够完善
外包方内部监督不够完善是指其对员工的监督力度把控不够，如片面重视泛
道德化教育以及内部惩处措施描述模糊。

1. 片面重视泛道德化教育
档案数字化外包方作为追求利润最大化的企业，在员工管理模式上同样存在
着其他企业的弊端，特别是中小型企业管理普遍存在的问题便是所谓的泛道德化
教育管理。根据西南交通大学李泽尧教授的说法，企业的泛道德教育，就是对于
员工的管理侧重从职业道德、职业操守等思想层面改变员工偷懒犯错的问题。将

业务工作上所遇到的问题片面归咎于员工自身道德意识问题，而不考虑从员工根
本利益以及企业制度角度出发改善业务情况。例如企业的感恩教育、团队目标建
设活动、批评与被批评教育等均属于泛道德化教育。这种管理方式的弊端就是长
此以往，员工工作容易懈怠，工作态度难以摆正，导致消极怠工或是偷懒耍滑，

影响数字化外包项目完成质量。
2. 惩处措施描述模糊
档案数字化外包方监督效果要得到保障，离不开数字化外包员工管理规范的

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