Page 36 - 事业单位档案数字化管理与实践

Digital Management and Practice of Archives in Public Institutions
事业单位档案数字化管理与实践

突出。档案中包含大量的个人婚姻、财产、健康方面的内容，在数字档案馆环境
下可能会面临病毒、恶意攻击等风险导致隐私泄露；此外，档案部门在网络上公
开的档案全文，也可能涉及个人隐私问题，需要档案工作者合理鉴定和谨慎选择。

（五）数字化副本的开放问题
纸质档案数字化不仅意在保护纸质原件，更是为了进一步实现档案信息资源
共享。在数字化加工结束后，需要考虑数字化成果与馆藏档案目录对接、数字化
成果的发布平台、提供利用的方式等一系列问题，才能最大限度发挥其价值。当

前部分档案部门在数字化后，只是将数字化副本保存在本地系统中，还未提供开
放利用，这样一来，数字化只体现了保管功能，而未能发挥利用优势。
一方面，体现在数字化副本的开放速度滞后于数字化速度。近年来，各地大
规模开展的档案数字化项目，特别是通过外包极大地提高了数字化率，部分地区

甚至完成了全部档案数字化。但与此相反的是，档案部门本身人员有限，档案开
放鉴定的进度相对缓慢，大量本该解密开放的档案还在未开放状态。以国家级的
第一历史档案馆为例，截至 2019 年上旬，已完成 800 多万件档案的数字化工作，
但 2020 年初，其档案信息化平台开放档案约为 440 万件，仅占已有数字化副本

的一半左右。这一现象不仅在中国存在，在世界范围内也同样是需要档案工作者
关注的问题。NARA2 的《2018-2022 财年战略规划》显示，目前 NARA 向公众
开放的档案目录仅占其全部数字化成果的 15% 左右。
另一方面，体现在网络上开放的数字化副本全文较少。《数字档案馆建设指

南》的目标就包括提供档案信息利用服务和社会共享服务，从当前档案数字化的
总体进程来看，大部分尚处于资源积累的初级阶段。在政府信息公开时效性极高
的今天，利用者能够通过网络及时获取现行文件目录和全文，有些文件甚至是一
旦生成及开放利用。但档案由于自身特性和《中华人民共和国档案法》《保密法》

的限制，开放利用时效和范围都无法与之相较。以综合档案馆为例，纸质档案数
字化积累了大量数字资源，但大部分档案的查阅范围还是限定在实体档案馆内，
无法实现远程利用。部分档案馆在网站上公开馆藏目录提供检索，或是提供一部
分全文，一定程度上提高了利用效率，但依然还有三分之一的省级档案网站没有

目录检索功能，更遑论提供数字化全文。在一般档案馆网站上，数字化副本多用
于专题展览，可直接全文检索利用的非常少。此外，网络传输过程中存在的易篡
改、恶意攻击以及隐私权等问题也对档案信息资源网络共享提出了更高要求。

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