Page 58 - 事业单位档案数字化管理与实践

Digital Management and Practice of Archives in Public Institutions
事业单位档案数字化管理与实践

档案内容可能存在的风险虽然与载体风险类型相似，但实质风险内容有所不同，
分为以下两类。

1. 真实性风险
干部人事档案的真实性包括档案载体（材料）的真实以及内容（信息）的真
实，此处讨论的是档案内容（信息）的真实。内容信息的真实是在材料真实的基
础上针对档案内容提出的要求，档案内容真实可归纳为干部人事档案内容符合干
部本人实际情况，真实反映干部的成长经历和过程，内容信息符合客观事实。审

核内容包括：档案内容能否反映客观事实，是否经过组织认定；是否存在粘贴、
涂改，是否属于涂改造假等。
2. 完整性风险
档案的完整性包括档案载体（材料）的完整和内容（信息）的完整，此处讨

论的是档案载体（材料）的完整。审核内容包括：归档的档案是否办理完毕；内
容是否完整，手续是否完备，能否全面反映干部某段时期在某一方面的具体情况。
（五）健康码赋码流程
健康码赋码是指组织人事部门及其干部人事档案管理机构，依据赋码规则严

格对干部人事档案载体材料及内容信息进行审核后，对档案风险程度进行判定与
揭示的过程。赋码环节有三个核心概念需要明确，包括：赋码权限、赋码规则和
赋码流程。在逻辑关系上分别对应了 Who（谁有权限来赋码）、Why（依据什么
赋码）以及 How（怎么赋码）三个核心问题。

1. 赋码权限
权限是指为了保证职责的有效履行，任职者必须具备的，对某事项进行决策
的范围和程度。就干部人事档案赋码环节来说，赋码权限是指为保障干部人事档
案工作顺利开展，某一管理人员能够对档案执行赋码操作的范围和程度。此处，

操作范围是指该人员能够对划定范围内的档案进行赋码操作，操作程度是指该人
员能够对档案赋码或转码的程度，即该人员能够认定档案风险的程度，范围和程
度由该人员所属机构、职权级别和保密级别等因素决定。一般情况下，赋码权限
掌握在各级组织人事部门及其干部人事档案管理机构手中，档案管理人员根据职

权级别和保密级别，审核自身权限内的干部人事档案并赋码。赋码权限可以对应
档案风险程度同样划分为高、中、低三个级别，赋码权限级别为低的管理人员只
能给通过审核，档案风险程度为低的档案赋码，对没有通过审核的档案，当其风

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