Page 61 - 事业单位档案数字化管理与实践

第二章 数字化转型视角下干部人事档案管理模式

思想态度不端正的干部为了谋取不正当利益而选择铤而走险，另一方面则是因为
较为落后的监管方式，单纯在物理空间对纸质档案进行监管，这种较为落后的监
管方式为干部人事档案造假提供了可乘之机。因此，应在物理与数字双空间下共

同记录干部人事档案的变更信息，将变更信息在系统内进行实时同步，以达到互
证的目的。干部人事档案的种类复杂且前后材料之间具有极强的逻辑关联，只要
能够实现物理与数字空间下干部人事档案变更信息的互证，造假者就很难同时在
保证档案材料间逻辑关系的情况下，同时对物理与数字空间的档案及变更信息进

行篡改或伪造，干部人事档案造假的难度将极大提高。
3. 记录档案利用信息，维护档案安全保密
干部人事档案利用工作应当强化服务理念，严格利用程序，创新利用方式，
提高利用效能，充分发挥档案资政作用、体现凭证价值。但当前的干部人事档案

的利用工作存在过程繁琐、条件严苛等问题，究其原因，是当前的档案利用模式
限制了干部人事档案的利用工作。当前的干部人事档案利用需要经过相关领导的
批准，同时填写《查档介绍信》，经审批后才能对档案进行利用。繁琐严苛的利
用手续，其背后的原因是为了保障干部人事档案的保密和安全，如果不对相关信

息进行登记，无需经过领导审批，那干部人事档案便成了“想看就看，想传就传”
的信息，再无保密和安全可言，但过于复杂的利用程序又会降低档案的利用效能，
难以充分发挥其作用。在物理与数字双空间下共同记录档案的利用信息，能够有
效解决上述问题。当利用者需要利用某一卷或几卷干部人事档案时，可以直接通

过相应系统平台提出利用申请，等待申请通过后依据规定和实际情况，通过线上
平台在数字空间快速、便捷地利用档案。在利用活动发生的同时，利用（访问）
者、利用（访问）档案对象、利用（访问）原因、利用（访问）时间、利用（访
问）材料、利用（访问）页面、利用（访问）授权等信息都将被实时记录，在提

高档案利用效能的同时，维护了档案的安全性、保密性。
（二）行程码的提出
干部人事档案行程码是基于干部人事档案健康码基础上提出的，由组织人事
部门及其干部人事档案管理机构人员创建，由管理人员和系统共同录入信息，用

以记录干部人事档案变更信息和利用信息的电子凭证。干部人事档案行程码概念
的提出是为了保障干部人事档案在物理空间和数字空间的动态一致，通过详实记
录干部人事档案的转递信息和利用信息，实现双空间信息互证，防止档案材料造

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