Page 121 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第四章 高等教育国际竞争力比较

教育注册人数增长最快且规模最大的国家，2020 年总人数已经超过 5000 万，约
为当年排在第二位的美国的 2.7 倍、日本和德国的 13~15 倍、法国和英国的 18
倍左右。从变化趋势来看，美国一直呈下降趋势；英国在 2020 年以前呈增长趋势，

2021 年比 2020 年有明显下降；日本保持稳定，并有小幅增长；法国、德国呈增
长趋势，德国在 2020 年有小幅下降；中国的增速远超其他国家，2013—2022 年
的年均增长率为 5.30%。高等教育注册人数的巨大差异体现了六国高等教育体量
上的差别，中国高等教育作为世界规模最大、增长最快的高等教育系统，在世界

高等教育体系中占据越来越重要的地位。
如果说注册人数是从绝对数量上衡量高等教育规模，那么毛入学率则是从相
对数量上衡量高等教育规模。2013—2022 年，除中国经历了从大众化阶段到普
及化阶段的发展，其他国家都已进入普及化阶段，且毛入学率大多超过 60%。

美国毛入学率在研究区间内均保持在 85% 左右，但总体呈下降趋势；日本毛
入学率比较稳定，处于 62% ～ 64%；德国毛入学率呈增长态势，从 2013 年的
60.90%增长到2021年的75.67%，年均增长率为2.75%；法国毛入学率呈增长态势，
从 2013 年的近 60% 增长到 2021 年的近 70%，年均增长率为 1.79%；英国毛入

学率在 2013—2018 年增长缓慢，但在 2018—2021 年则快速增长，由 2018 年的
近 62% 增长至 2021 年的 77%，3 年间的年均增长率为 7.69%；中国毛入学率增
长速度最快，从 2013 年的 32.76% 增至 2022 年的 71.98%，年均增长率为 9.14%。
应该说，作为人口大国，中国高等教育规模的绝对数虽然很大，但毛入学率与世

界高等教育发达国家相比仍存在一定差距。同时，中国高等教育毛入学率增长速
度很快，远超世界其他国家。
（二）经费投入
经费投入主要通过政府高等教育支出占 GDP 的比重、政府高等教育支出占

政府教育支出的比重、生均高等教育支出、研究与发展总支出占 GDP 的比重四
个指标来进行分析。
政府高等教育支出占GDP的比重是衡量一国高等教育经费投入的重要指标，
该指标由政府高等教育支出总量除以当年 GDP 总量得出。数据显示，2020 年，

美国政府高等教育支出占 GDP 的比例最高，为 1.81%；英国第二，为 1.51%；
日本最低，仅 0.63%。中国政府高等教育支出占 GDP 的比例为 1.33%，与德国
（1.39%）、法国（1.28%）相近。应该说，中国这一指标与大部分高等教育强

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