Page 122 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

国相比，差距已经越来越小。由于这一指标是一个占比数值，因此它所表明的是
一个国家对高等教育的重视程度，因此可以说，我国政府对高等教育的重视程度
较高。但是也应该看到，第一，若仅从占比看，中国与老牌高等教育强国——美

国和英国的差距仍比较大；第二，从经费投入的绝对数看，中国与美国的 GDP
总量存在较大差距，因此中国与美国政府高等教育支出总量差距较大；第三，对
于超大体量以及以公办高校为主的中国高等教育来说，经费投入不足的问题仍比
较严重。

政府高等教育支出占政府教育支出的比例是从经费投入的角度衡量在教育系
统内一个国家对高等教育重视程度的指标，其计算方法为：以政府高等教育支出
总量除以政府教育支出总量。UNESCO 数据显示，2020 年，中国政府高等教育
支出占政府教育支出的比例为 31.52%，在六国中处于最高水平；美国（29.92%）、

德国（29.57%）位列第二、三位；英国（27.31%）、法国（23.27%）居第四、五位；
日本（18.53%）在六国中最低。这说明与其他五个国家相比，中国政府高等教育
支出在教育经费支出中的占比更高，中国对高等教育投入有一定程度的倾斜。
生均高等教育支出是衡量高等教育相对投入程度的重要指标，反映的是高

等教育经费投入和高等教育规模之间的关系。OECD 数据显示，OECD 国家生均
高等教育支出的平均值是 18105 美元，其中，美国生均高等教育支出最高，为
36172 美元，大约是 OECD 均值的两倍；其次是英国（29534 美元），是 OECD
均值的 1.6 倍；然后是德国（20760 美元）、日本（19676 美元）、法国（18880

美元），均高于 OECD 均值。由于 OECD 数据中没有中国数据，所以这里使用
中国教育部发布的数据进行对比分析。2020 年我国高等学校生均经费为 37241 元，
如果按照 2020 年美元对人民币的平均汇率 1 ∶ 6.9 计算，我国 2020 年生均高等
教育经费为 5397 美元，美国是我国的 6.7 倍，OECD 均值是我国的 3.4 倍。虽然

统计口径有一定的差异，但是从生均高等教育经费来看，我国和世界高等教育强
国相比仍存在很大差距。
研究与发展总支出（以下简称研发总支出）占 GDP 的比例这一指标，考察
的是一个国家在科学技术研究与开发方面的经费投入情况。需要说明的是，这一

指标是指一个国家所有机构（包括高等学校、科研院所、企业等）的研发支出，
并不能直接表征高等教育中的研发经费投入情况，但是，由于高校是研发的重要
主体之一，因此这一指标可以在一定程度上反映一个国家高校研发的投入情况以

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