Page 143 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第五章 数字化时代高等教育的国际比较

5. 转型保障：加大公共支撑和体制机制创新
各国从政府层面制定的标准规范，以及政策实施的管理体制机制创新，能为
高校数字化转型提供保障。第一，多个国家已经意识到组织机构建设的重要意义，

确定建立诸如决策、协调、管理、执行、审计监察、决策咨询等教育数字化机构，
如美国的教育技术办公室、日本的 IT 战略本部、韩国的情报通信部、新加坡的
资讯通信发展管理局等。第二，国际组织、国家、各级政府、教育管理部门等关
注建立多边合作，以强化数字教育的合作与交流。例如，联合国教育变革峰会提

出建立公共化数字学习资源门户，促进教育资源整合、传播及共享；欧盟建立欧
洲数字教育中心，通过建立关于数字教育的欧盟层级国家咨询服务网络，支持会
员国交流数字教育的成功经验和做法；联合国教科文组织举办“世界高等教育大
会”“国际人工智能与教育大会”等。第三，世界主要标准化组织和机构高度重

视教育数字化相关标准的研制，如联合国教科文组织发布全球数字素养框架、欧
洲慕课联盟制定了微证书标准框架等。此外，脑机接口、教育数字孪生、教育元
宇宙、ChatGPT 等方向的标准议题也成为各国关注的焦点。
（二）高等教育数字化转型发展阶段

高等教育数字化转型经历了多个发展阶段，各国积极探索推动构建高等教育
数字化发展新格局，紧抓数字化转型契机，部署一系列战略行动。通过对各国高
等教育数字化典型特征的分析可以发现，高等教育数字化发展由教育教学环境和
资源、教学方法和办学模式、教学管理教育应用场景、师生数字素养、保障机制

等要素构成。联合国教科文组织的研究报告把数字技术应用于教育教学的过程分
为起步、应用、融合、转型四个阶段。纵观各国高等教育数字化发展历程，可以
看出同样的阶段特征，尤其在发展周期上呈现出明显的螺旋上升规律，整体可以
分为建设、应用、融合和转型四个阶段。

第一阶段：建设阶段。各个国家和高校聚焦数字化教学环境建设并不断改造
升级。一方面，数字化基础设施建设是高等教育数字化转型的基石底座与抓手牵
引。数字技术颠覆了传统高校教学、科研、管理、服务的模式和机制，因而各个
国家和高校纷纷加紧步伐推动数字化教学环境的建设、改造、升级，转变传统高

等教育的外在支撑体系，建设更加科学化、个性化、数字化、智能化的教学场景。
另一方面，数字化基础设施建设是推动数字技术应用的关键变量。各个国家继续
探索新技术导入，加强技术攻关，升级、改造传统设备，融合虚拟仿真、智能感

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