Page 35 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第二章 国际高等教育数字化政策比较

的指导思想是：“构建网络化、数字化、智能化、个性化、终身化的教育体系，
建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。”将政府的政策导向更多地
指向了“公共利益”，积极回应民众诉求。

3. 政策内容从起步到创新发展
高等教育信息化政策内容随着教育理念的不断创新和教育改革的不断深入，
主要围绕资源建设、标准建设、能力建设、实践应用等几个方面来重点进行顶层
设计，并以此作为高校实施行动的具体指南。

（1）资源建设：以信息化基础设施建设发展为基础
我国在教育信息化发展的道路上非常重视信息化基础设施的建设与发展。
1998 年出台的《面向 21 世纪教育行动振兴计划》着力强调建设“现代远程教育
工程”，以现有的中国教育科研网（CERNET）示范网和卫星视频传输系统为基础，

实现“2000 年全国全部本科高等学校入网”的建设目标。1999 年，《中共中央
国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，国家支持建设以中国
教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络，在入网的基础上加强终
端平台、校园网络和局域网络的建设。2001 年，《全国教育事业第十个五年计划》

提出把教育信息化工程列入国家重点建设工程，“重点支持”网络建设，“重点
强调”完善高校的网络建设，进一步改善高等教育的信息环境，并提出“2005 年，
全部高等学校均能连接国际互联网”的建设目标。《2003—2007 教育振兴行动
计划》提出“升级扩容工程建设”，新一代互联网和网格的概念在行动计划中出

现，同时，继续关注“高等学校校园网建设”。2010 年，《国家中长期发展规
划纲要》将“加快教育信息基础设施建设”作为单独一项行动计划提出，通过整
合资源，加快“升级换代”。2012 年，《国家教育事业发展第十二个五年规划》
提出全面推进下一代互联网建设与应用，建设先进的教育信息化基础设施。2017

年，《国家教育事业发展“十三五”规划》提出加快推进“宽带网络校校通”和
“无线校园”建设的理念。
高等教育信息化资源建设正是基于国家倡导发展信息化基础设施的理念，倡
导高校“互联网先行”，逐步从个体教育资源发展到开放共享的教育平台，进而

发展到“大资源”的理念。2000 年之前，“现代远程教育”是核心建设目标，
充分发挥卫星电视的作用，开发高质量的教育软件，重视资源库和软件基地建设。
2000 年之后，《全国教育事业第十个五年计划》首次提出加快数字图书馆等公

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