Page 36 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

共服务体系建设，《2003—2007 教育振兴行动计划》提出“依托高校创建国家
级教育信息化应用支撑平台”。《国家中长期发展规划》提出“加强优质教育资
源开发与应用”，“开放”与“灵活”成为主要理念，教育资源公共服务平台是

建设主体，包含虚拟实验室、国际优质数字化教学资源等。2012 年之后，《教
育信息化十年发展规划（2011—2020 年）》提出“开发整合各类优质教育教学资源，
建立高等教育资源共建共享机制”。2015 年，教育部专门出台了《教育部关于
加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》，就在线开放课程资源建设

做了阐释。2018 年，《教育信息 2.0 行动计划》提出“建成‘互联网 + 教育’大
平台，推动从教育专用资源向教育大资源的转变”。
（2）标准建设：优化教育管理信息化规范发展路径
标准对于高等教育信息化发展起到了重要的规范作用。教育部于 2000 年初

成立了“教育信息化技术标准委员会”，在《国家中长期发展规划》中提出“构
建国家教育管理信息系统”。2002 年，教育部发布了《教育管理信息化标准实
施办法》，推动全国教育管理信息化工作向规范化和健康化方向发展，2013 年
发布了《关于进一步加强教育管理信息化工作的通知》以及《国家教育管理信息

系统建设总体方案》，2016 年发布了《教育信息化项目管理暂行办法》。可以
看出，政策文本的表述从对硬件环境、软件工具、开发标准等方面的规定，逐渐
过渡为高校应当如何管、怎么用、如何评价教育信息化的具体规范和标准指南。
例如，《国家教育管理信息系统建设总体方案》指出高校要“重点做好国家信息

系统的应用，形成学生、教师、学校资产及办学条件数据库”“开展其他各类业
务管理信息系统的建设和应用”。在不断规范的标准化的高校教育管理信息化发
展路径指引下，高校与其他多主体之间的互助和协作成为可能，使高等教育形态
得以重构和创新。

（3）能力建设：关注信息素养提升和专门化信息人才培养
高等教育信息化中“人”的角色定位，将决定教育信息化面向未来的发展，
一方面高校本身的信息管理者、行政人员、教师、学生必须首先具备较高的信息
素养；另一方面，高校还承担着培育未来信息专门人才的重任，共建信息化发展

生态体系。2010 年之前，政策目标还停留在加强信息化专业教育和培训上。《全
国教育事业第十个五年计划》着力推进计算机和网络普及教育，注重“加强各层
次计算机软件人才的培养和培训”。《2003—2007 教育振兴行动计划》强调“大

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