Page 49 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第二章 国际高等教育数字化政策比较

数字化学习支持力度不足是问题源流的根本，这种支持力度的缺乏具体体现在资
金不足、对学生隐私保护的忽视等，现有的几份《国家教育技术计划》中均明确
指出美国高等教育数字化面临的挑战，从问题出发，进一步推动矛盾的解决。因

此，抓住主要问题，解决矛盾的主要方面，有可能成为美国政府应对高等教育数
字化政策“问题源流”的主要策略。
其次，在“政策源流”维度，美国政府趋向于促进政策企业家们的合作，筛
选出具有实质性帮助的政策方案。合理的政策议题不会是一方努力的结果，而必

然是多方合作的产物。“政策源流”的成熟有赖于政策企业家的多方合作，政府
官员能够从更广阔的社会图景思考高等教育数字化政策的利弊，高校和智库中的
专家学者则能从更学术性的视角提供学理上的政策支持，来自利益集团或企业的
政策建言同样可以为高等教育数字化政策提供新的思路和途径。由此，加强政策

企业家之间的合作将有利于高等教育数字化政策的生产。美国当前的高等教育数
字化政策皆是多方主体群策群力的结果，政府、高校、企业都对高等教育数字化
政策的形成与完善起到重要作用。此外，联邦政府也许会进一步加强对政策的筛
选和辨别，当“政策原汤”中漂浮着众多政策观点和建议时，鉴别与筛选的能力

至关重要。充分权衡出于不同视角与不同态度的高等教育数字化政策，促进不同
利益相关方权益的动态平衡是美国政府未来在选择政策建议时可能采取的态度。
最后，“政治源流”中的教育公共利益可能成为今后美国教育部决策时的重
要依据。教育公共利益是决策者与公众关注的核心命题。“政治源流”主要受执

政党理念与公众情绪的影响，在生成高等教育数字化政策时，需要时刻注重教育
公共利益的实现，保证高等教育数字化公平的实现。分析美国当前高等教育数字
化相关政策文件可以发现，数字公平、全纳包容、数字鸿沟等问题是联邦政府关
注的重点问题，这些问题都与教育公共利益息息相关，因此，不难预测，美国政

府将持续关注高等教育数字公平问题，以保护个人隐私、缩小数字鸿沟为主要政
策方向。
总结来说，针对问题源流，考虑政策源流，通过政策分析与对现实情况的判
断增强对不同利益相关者利益诉求与意见表达的制度性吸纳，从而在制度层面促

进高等教育数字化公共利益的实现可能成为今后美国高等教育数字化政策的主要
走向。

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