Page 52 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

和教育的辅助性工具而存在。高校开始建立基本的数字基础设施，尝试将数字化
技术融入教学和管理中，但教师和学生的数字素养仍处于初级阶段，对新技术的
接纳和应用反应较慢，导致基础设施的改进并没有系统转化为对信息通信技术的

整合和使用。部分教师使用信息通信技术仅用于备课或是日常行政办公，并没有
将其纳入课堂教学之中。因此，融合时期的数字化程度较低，技术虽进入教育领
域却又被置于教育之外，传统的教育教学理念、教育实践模式和管理方式并未发
生改变。

2. 应用时期（2013—2019 年）：数字技术在教学、研究和管理中的创新
应用
（1）政策内容
2012 年慕课兴起后，美国和部分亚洲国家大幅增加关于信息通信技术的国

家战略投资，并通过在全球范围内提供慕课课程，以提高国家的影响力。虽然慕
课本身并不是基于某种新的教学理念或教学思想进行的，依然是以传统的教学模
式为主，但其后续发展态势已大大超出了欧洲电子学习的概念定义和实施范围。
起初，欧洲的高等教育未能跟上慕课的发展步伐。慕课的课程主要由美国三大慕

课供应商提供，很少有欧洲大学提供慕课课程。2013 年，欧洲的一项调查显示，
在接受调查的 200 所欧洲大学中，有 1/3 正在考虑与慕课有关的倡议，还有 1/3
甚至不知道慕课是什么。很快，欧洲也意识到了信息通信技术发展的紧迫性，迅
速调整其高等教育的战略方向。2013 年 9 月，欧盟发布了《开放教育：利用新

科技及开放教育资源创新教与学》（Opening up Education:Innovative Teaching and
Learning for all through New Technologies and Open Educational Resources），提出
数字问题阻碍了欧洲大学提供高质量的教育，呼吁教育和培训机构审查其组织战
略，提高大学应对社会变革的适应能力，提高利用技术开发数字内容的潜力，创

新现有的学习方式和教学方式。有关电子学习、技术强化学习以及教学改革问题
一度成为慕课“风暴”中学者争论的核心议题。到 2014 年，几乎所有欧洲高校
都使用了电子学习，并形成了多种教学模式。其中，混合学习（91%）和在线学
习（82%）是欧洲高校中最为普遍的两种教学形式，其次是混合学习学位（55%）。

同时，欧盟面向公民、教育工作者、教育组织和高等教育机构制定了数字
能力和发展的参考框架。面向公民，欧盟于 2013 年发布《公民数字能力框架》
（The Digital Competence Framework for Citizens），确定了五个数字能力领域

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