Page 50 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

二、欧洲高等教育数字化发展的政策

世界经历着数字技术发展的深层变革，数字技术正在重构人类的生活、学习
和思维方式，对人才培养也提出了新的要求。新兴的数字技术及其引发的教育创

新正在扰乱工业时代的学习模式，高等教育数字化转型成为迎接新时代人才培养
挑战的必然选择和教育改革的必然趋势。然而，数字技术的迭代升级是一个循序
渐进的长期过程，高等教育的数字化转型也不是一蹴而就的，而是一个渐进式发

展的历史进程。
21 世纪初，欧洲开始探索信息通信技术与高等教育的结合。随着大规模在
线开放课程（Massive Open Online Course，MOOC，以下简称“慕课”）在全球
的迅猛发展，欧盟迅速响应，发布了一系列关于教育数字化的政策文件，推动数
字技术在高等教育中的广泛应用。在后疫情时代，欧盟进一步制定了综合性的计

划和政策，将高等教育的数字化发展定位为欧洲数字化转型的重要组成部分。然
而，受欧洲政治经济体制的影响，欧洲高等教育数字化发展仍面临现实困境。相
比之下，我国高等教育数字化起步较晚，尽管通过政府统一规划，已逐步解决高

等教育数字化发展前期的基础设施和技术问题，但高校数字化转型的理念还停留
在管理层面，未深入到教学和学习领域。
（一）欧洲高等教育数字化发展的政策演进技术变革
在一定程度上决定了社会对于人才的质量需求，进而决定高等教育的人才培
养方式，与“数字”相关的技能被视为数字时代重要的生存技能和知识资产。在

此背景下，欧洲社会对高等教育的人才培养提出了新要求，所体现出的高等教育
数字化理念也不断转变。从政策文本中高等教育数字化理念转变的关键节点看，
欧洲高等教育数字化政策的演变可分为三个时期：融合时期（2000—2012 年）、

应用时期（2013—2019 年）和转型时期（2020 年至今），蕴含着欧洲高等教育
数字化发展的逻辑特征。
1. 融合时期（2000—2012 年）：教学内容的数字化呈现与教育工具的数
字化应用
（1）政策内容

首先，信息通信技术的发展让欧盟认识到技术的重要性。欧洲公民的技能
差距不断扩大，尤其是在信息技术领域，越来越多的职位“被迫”空缺。其次，

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