Page 53 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第二章 国际高等教育数字化政策比较

和 21 种数字能力，提供与每种数字能力相关的实例，之后不断修订、补充，
于 2015—2017 年连续发布三套数字能力框架。面向教育工作者，欧盟发布《欧
洲教育工作者数字能力框架》（European Framework for Digital Competence of

Educators），从专业能力、教学能力和学习者能力三方面提出包含六个数字能力
领域、22 种数字能力的框架，帮助教师评估其教学技能和数字技能上的优势和
不足之处。面向教育组织，欧盟发布《促进数字时代有效的学习：欧洲教育组织
数字能力框架》（Promoting Effective Digital-Age Learning:A European Framework

for Digitally-Competent Educational Organisations），鼓励教育组织进行自我反思
和评估，有效利用数字技术对教学和学习的创新作用，以解决欧盟成员国教育
组织发展不平衡等问题。面向高等教育机构，欧盟发布《开放教育：高等教育
机构支持框架》（Opening up Education:A Support Framework for Higher Education

Institutions），涵盖六个数字化要素（机会、内容、教学、认可、合作和研究）
和四个组织管理要素（战略、领导力、质量和技术）。
（2）逻辑特征
这一时期，在欧盟的引导和策略协调下，“数字化”深入教育领域，促使欧

洲迅速响应，使数字技术在教学、研究和管理各个方面都得到了更为广泛的创新
应用。在教学上，支持更高效和多元化的教学和学习方式，不仅丰富了教学内容，
还实现了个性化教学，满足学生多样化的学习需求；在研究上，为研究人员提供
了更为高效和精准的数据处理与分析手段，推动科学研究的深入发展；在管理上，

数字技术的应用使教育管理更加智能、精确和高效。教师和学生的数字素养皆有
所提升，能更好地利用数字技术进行教学和学习。此时，欧洲高等教育数字化的
需求和目标皆发生了转变，即从最初教学内容的数字化呈现与教育工具的数字化
应用到数字化技术在教学、研究和管理中的创新应用，强调要动员所有利益相关

者来改变数字技术在教育机构中的作用。技术深入教育领域，开始影响传统的教
学模式、高校的组织管理和大学的发展战略。
3. 转型时期（2020 年至今）：教育生态系统的数字化转型
（1）政策内容

数字学习以革命性的方式对传统的教育场景、教育理念、教学形式、教师角色、
课程开发与实施等造成了强烈的冲击。根据欧洲大学协会（European University
Association，EUA）的《2018 年趋势》报告显示，在新冠疫情发生前，90% 的

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