Page 60 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

表的，后一类则是以何克抗、吕耀怀等学者为代表。综上所述，教育信息化是指
在政府部门的统一管理下，整合信息技术手段与教学，使教学内容更加丰富、学
生学习积极性大大提高、教学质量得到明显改善，最终实现教育改革的目标。

2. 教育信息化政策的演变
20 世纪末，信息与通讯技术的发展使得人类社会从工业时代迈入信息时代，
由此拉开了我国教育信息化发展的帷幕。1989 年，国家教委下发了《国家教育
管理信息系统总体规划纲要》，该文指出要利用先进的科学技术和管理方法收集、

整理和传播社会、经济等消息，以便学校和教育部门能及时收到有效信息，从而
做出正确决策。这一政策表明我国进入了教育信息化的初始阶段。1993 年，教
育部和高校联合成立了中国教育和科研计算机网，加强了我国的信息基础建设，
为我国实施网络教育提供了平台。1997 年，教育部颁布了第一个国家教育信息

化发展规划：《全国电化教育“九五”计划》，该规划表明，要重点开展电化教
育活动，使教学媒体得到普及与推广，开发教育资源应用于教学，建设配套的电
教教材，逐步形成电教教材系列化，实现信息技术与教育教学的完美融合，促进
电视教育与电化教育的改革与发展。

2000 年至 2010 年，可以说是我国教育信息化的稳定发展阶段。2000 年，教
育部先后发布了两份关于全面建设中小学“校校通”工程的通知，提出要在农村
学校建立远程教育接收点以及接入和建设校园网的举措。2002 年，教育部颁布
了我国第二个教育信息化发展规划：《教育信息化“十五”发展规划（纲要）》。

该纲要指出，到 2010 年要实现宽带全覆盖、校园网基本建成、开发大批高质量
的教育软件和教学课件，逐步建成适合我国国情的现代远程教育体系的目标。此
后两年，国家又颁布了一系列关于发展农村中小学现代远程教育的政策，并开展
了相关的示范项目，希望以此来改善农村地区教育信息化发展的落后情况，缩小

城乡差距，实现教育均衡发展。
2010 年以来，可以说我国进入了教育信息化的快速推进阶段。2012 年，教
育部颁布了我国第三个教育信息化发展规划：《教育信息化十年发展规划（2011—
2020 年）》。该政策表明，到 2020 年网络宽带基本可以覆盖至全国，信息化资

源质量和教育管理信息化水平将得到大幅提高，社会信息化支撑服务体系也将初
步形成。2014 年，教育部印发的文件对中小学教师的教学能力提出了要求，即
每位教师都要具备利用信息技术开展教学和查找数字化教育资源的能力，以保证

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