Page 64 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

题，奠定了政策科学的学科基础，这部论文集也被誉为“公共政策学的开山之作”。
西方学界在此基础上逐步建立起政策研究的理论体系和技术维度，推动了政策研
究在国外各领域的蓬勃发展，并产生了一系列研究结果。

1. 国外政策变迁的相关研究
国外政策变迁研究的第一个时期是从 20 世纪 50 年代起，以逻辑经验主义为
方法论基础，以林德布罗姆为主要代表人物的渐进主义研究时期。1956 年，哈
罗德·拉斯韦尔进一步论述了公共政策的思想体系和内涵，提出了决策过程的七

个阶段，奠定了政策过程阶段论在公共政策研究中的主导地位，开创了“阶段启
发法”。其追随者叶海卡·德罗尔联合 47 名公共政策研究人员编辑出版了世界
第一部《政策科学百科全书》，被称为“公共政策之父”，叶海卡·德罗尔非常
关注公共政策的制定过程。20 世纪 70 年代，拉斯韦尔的学生布鲁尔提出政策过

程六阶段论。国外政策变迁研究的第二个时期是 20 世纪 70 年代末 80 年代初，
以范式为方法论基础的非渐进性主义研究时期，政策变迁研究逐渐被重视起来。
美国学者安德森认为，政策变迁是以一个或多个政策取代现有的政策。美国圣路
易斯大学社会学系教授史蒂文·瓦格认为，政策变迁过程是一种社会化变迁策略。

美国学者格林德尔和托马斯认为，政策精英在政策和组织变迁过程中扮演着重要
的角色。现今欧洲、美国学界已经发展出丰富的政策变迁研究途径，美国学者保
罗·A·萨巴蒂尔等人在《政策过程理论》一书中提出“中层研究”以局域国家
和政策参与者个体之间的机构或区域为研究对象，并用一个框架或模型从中观层

次上指导研究工作，指出政策过程研究的框架构建要符合四个条件以及发展科学
合理的理念的五条原则，提出的是一种“框架—理论—模型”政策过程研究成果
分类。萨巴蒂尔等人依据其理论标准，认为前景看好的框架有六个。
2. 国外学者关于教育政策的研究

教育政策研究发端于政策科学兴起之后，源自公共政策研究，聚焦教育问题，
具有理论研究综合性与实践研究社会性的双重属性。瑞典斯德哥尔摩大学国际教
育研究所荣誉教授托尔斯顿·胡森对现代教育学的发展起到极其重要的作用，开
启了教育政策科学发展的先河。20 世纪 60 年代，学界出现了以美国社会科学家

科尔曼为代表的“教育机会均等”研究和英国社会学家哈尔西的“教育优先区”
等依托“经验—技术”的教育政策研究。近年来，国外学者对于教育政策研究主
要聚焦教育政策动态分析、影响教育过程的因素、具体研究某一项教育政策，以

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