Page 62 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

International Comparative Study of Higher Education in the Digital Age
数字化时代高等教育的国际比较研究

习方面强调代理学习的意识、培养学习的成长心态，在教学方面更加突出技术的
作用并提出了四个指导原则。在领导力方面指出要采用创造性思维发挥领导力作
用实现教育创新和变革，在基础设施方面，强调了网络速度对于学习环境和教学

效果的重要性。
2. 日本
日本作为亚洲的发达国家，它的科技水平和教育水平在整个世界范围内都处
于先进地位，在教育信息化某些方面的发展水平更是远超中国。从 20 世纪 80 年

代起，日本开始迈入教育信息化的发展阶段。1985 年是日本的“信息教育元年”，
政府投入 20 亿日元用于购买信息设备，并将计算机应用作为教学重点，大力推
进学生信息应用能力的建设。1986 年，日本颁布了《关于教育改革的第二次答申》，
该文件将信息应用能力列入基本教育目标。1988 年和 1989 年日本政府先后对教

学大纲进行修订，让小学、初中和高中都能学习信息技术知识。1995 年，文部
省颁布了《关于推进适应多媒体发展的文教政策》的文件，规定多媒体技术在教
学中的应用。1996 年，在中央教育审议会第一次答申中提出开展体系化信息教育，
利用信息设备和信息通信网络改善教育质量，建设高度信息化的新学校。之后，

日本政府又提出要加强学生使用计算机技术的能力，提高信息素养。
于是从 21 世纪起，日本开始加快信息化建设的步伐。2000 年，日本政府在
其颁布的《形成高度信息通信网络社会基本法》中提出“IT 立国”的国家战略。
一年后政府又制定了“e-Japan 战略”，目的是建设超高速网络、发展电子商务

和政务、培养 IT 人才。2004 年政府推出了“u-Japan”战略，该战略希望在日本
能形成一个人们可以随时随地上网的社会。之后，日本相继推出各类政策，如
2006 年的“IT 新改革战略”、2009 年的“i-Japan 战略”、2013 年的“日本再兴
战略”、2014 年的“Smart Japan ICT 战略”等。这些战略的实施使日本的教育

信息化水平显著提高，走在了世界的前列。通过研究日本的教育信息化政策，我
们不难发现，日本政府十分重视教育信息化发展，几乎每年都会颁布一项政策来
指导教育信息化的发展。正是由于日本政府这种稳扎稳打的态度和与时俱进的精
神，才使得其教育信息化水平始终处于世界前列。

经过对三个国家教育信息化政策发展过程的大致梳理，我们可以看出各个国
家的政策制定大致可以分为顶层规划和具体计划两个层面。从宏观层面来看，我
们不难发现三个国家的教育信息化顶层政策的发布都具有阶段性特点，并且都聚

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